Иммиграция: главные события 2020 года

Этот год стал для иммигрантов особенно тяжелым. Администрация Трампа продолжала «закручивать гайки» – в дополнение к тем бедам, которые принесла пандемия.

«Рубик» оперативно рассказывал обо всех изменениях, и более подробную информацию по всем решениям правительства в иммиграционной сфере можно найти на нашем сайте в разделе «Иммиграция».

Так какие же законопроекты и правила повлияли на жизнь иммигрантов в 2020-м?

Ввели правило “Оставайтесь в Мексике”

Со 2 января правительство начало отправлять иммигрантов ожидать решения по убежищу в мексиканские города, расположенные вдоль границы. Таким образом США решили сдерживать приток нелегальных иммигрантов, ведь очень часто те, кто ждал решения по своему кейсу в Америке, в итоге не приходили в суд и становились нелегалами.

Американским властям новая программа очень понравилась. Они утверждали, что даже сама мысль о том, чтобы ждать решения в Мексике, пугает многих иммигрантов и они не решаются пересекать границу нелегально. С весны подобную практику стали оправдывать ограничениями из-за пандемии.

Приняли и отменили закон о public charge

Весь год американские суды разного уровня рассматривали законность введенного правила об “общественной обузе”.

В начале 2020 года в Белом доме решили, что слишком много иммигрантов пользуются щедростью американского правительства. Чтобы “исправить” эту ситуацию, администрацией Трампа было предпринято немало усилий. В том числе вновь начал действовать иммиграционный закон, принятый еще в 1996 году при президенте Клинтоне и направленный против легальных иммигрантов, получающих социальные пособия. 

«Рубик» подробно писал об этом в отдельной статье.

Этот закон запрещает получать грин-карты иммигрантам, которые пользуются такими социальными льготами, как Medicaid, талоны на питание, ваучеры на жилье и другие виды госпомощи.

Любая государственная организация, выдавшая эти льготы иммигрантам, может востребовать потраченные суммы от американских родственников-спонсоров или тех лиц, которые подписали обязательства о материальной поддержке (affidavit of support) на своих друзей или родных.

А иммигранты, подающие заявление на грин-карту или гражданство, должны были доказать, что они не пользовались никакими социальными льготами, то есть не были и не будут обузой для налогоплательщиков страны. Иначе им отказали бы в праве на законное постоянное проживание в США.

После того как это правило было обнародовано, большинство иммигрантов перестали обращаться за любой помощью, даже для детей, опасаясь негативных последствий.

Но в начале декабря (после целой череды временных запретов и отмен этих запретов) Федеральный апелляционный суд отменил, наконец, правило public charge.

Создали новое подразделение по лишению гражданства

А в феврале 2020 года Департамент юстиции создал новое подразделение для рассмотрения дел по лишению гражданства иммигрантов, подозреваемых в мошенничестве.

Этот шаг еще больше усилил страх в иммигрантских сообществах, которые и так уже находились на грани отчаяния из-за новых иммиграционных указов Белого дома.

“Если вы родились не в США, нынешняя администрация всеми силами пытается доставить вам неприятности”, – сказала Сара Пирс, аналитик в Институте миграционной политики.

Чиновники Департамента юстиции выдвинули идею создания специальной Секции денатурализации, которая вошла бы в состав гражданского Управления судебных процессов по иммиграционным делам. Они уверены, что это станет преградой в получении гражданства США для тех, кто занимается мошенничеством, нарушением прав человека, сексуальными и другими преступлениями.

Подняли стоимость апелляции на депортацию на 800%

Департамент юстиции предложил резко увеличить стоимость апелляции на депортацию. Правительство решило повысить плату за подачу апелляций в систему иммиграционных судов с $110 до $975.

То есть стоимость повышается на 800%. 

Департамент юстиции объясняет, что этот шаг необходим не для того, чтобы иммигрантам было труднее. По словам властей, все дело в инфляции: сборы за эту услугу не повышались с 1986 года. С тех пор инфляция составила около 130%.

Администрация также хочет потребовать от лиц, ищущих убежища, платить $50 за рассмотрение своего дела в суде. Это небольшая сумма, но исторически процесс предоставления убежища был доступен людям, спасающимся от преследований, независимо от их платежеспособности.

Добавили больше виз H-2B

В марте Департамент нацбезопасности добавил 35 000 виз H-2B для временных неквалифицированных работников. Она позволяет американским работодателям ввозить иностранцев в США для несельскохозяйственных работ.

Конгресс установил ограничение на количество виз для каждого финансового года. Ранее это число составляло 66 000 виз. 

Дополнительные визы должны были выдавать двумя волнами –  20 000 – с 1 апреля и еще 15 000 – с 15 мая.

Отправили в города-убежища агентов для слежки за иммигрантами

Иммиграционная и таможенная служба США (ICE) в конце марта  отправила дополнительно 500 сотрудников в 10 городов-убежищ – для слежки и помощи в аресте и депортации иммигрантов без статуса.

Это высококвалифицированные агенты из Службы внутренних расследований (Homeland Security Investigations, HSI), которые обычно работают над сложными долгосрочными операциями – такими как торговля людьми, детская порнография и киберпреступность. Их перевели в ICE для проведения спецоперации, которая будет действовать до конца года в тех городах, которые отказываются от сотрудничества с иммиграционной службой, в том числе Нью-Йорке, Чикаго и Сан-Франциско.

Новое решение Департамента юстиции было принято спустя всего несколько недель после такого же перевода 100 офицеров и агентов HSI в Службу таможенного и пограничного контроля (United States Customs and Border Protection, USCBP).

Для помощи в арестах нелегальных иммигрантов перебросили даже несколько подразделений пограничного патруля.

Начали брать ДНК у иммигрантов

Начиная с апреля 2020 года правительство собирает ДНК-материалы у иммигрантов, которые попали в США нелегально и находятся в иммиграционных тюрьмах. Данные отправляют в базу ФБР, чтобы в будущем было легче находить преступников. 

Защитники прав иммигрантов выступают против новой меры. “Людей, которые ищут убежища в США, администрация президента расценивает не иначе как преступников. Сбор ДНК означает, что правительство не сомневается – в будущем иммигранты обязательно нарушат закон, и так их будет легче вычислить. К тому же эту личную информацию можно в будущем использовать в других целях, например, устраивать облавы на иммигрантов”, – заявили в Американском союзе гражданских свобод.

Закрывали офисы USCIS, интервью переносили

Из-за пандемии USCIS посоветовала иммигрантам перенести даты интервью, если они приболели.

А с 18 марта Иммиграционная служба и суды полностью приостанавили проведение интервью и судебных заседаний из-за коронавируса. В USCIS отменяют интервью на статусы, грин-карты, гражданство. Все интервью и судебные заседания отменили или перенесли на после 1 апреля.

Кроме того закрылись некоторые иммиграционные суды, США закрыли границу с Канадой и Мексикой и посольства за рубежом.

А из-за введенного чрезвычайного положения в стране USCIS согласилась принимать все формы и документы с подписями в электронном виде.

Офисы снова начали открываться только с 4 июня.

Ввели исключения из правил подачи на продление или изменение статуса

Из-за пандемии многие иммигранты и люди, находящиеся в США в неиммиграционном статусе, столкнулись с большими проблемами. Например – если срок их законного пребывания в стране истекал, а вылететь на родину они не смогли (отменены рейсы, нет билетов и т. д.). В обычное время нарушение срока разрешенного пребывания в США чревато очень неприятными  последствиями – можно получить бан на последующий въезд в Америку и/или аннуляцию еще действительной визы.

Неиммигрантам перестали начислять незаконное присутствие, если была подана своевременная и имеющая под собой основания заявка EOS / COS. Для этих людей стали доступны следующие варианты.

Но на сайте USCIS была опубликована специальная информация о том, что это ведомство “тщательно анализирует проблемы, возникшие из-за COVID-19 и ищет ресурсы для их эффективного решения”.

Дали помощь иммигрантам без статуса

В Калифорнии иммигранты без статуса могли получить денежную помощь. На это штат выделил $125 миллионов, по заявлению губернатора Гевина Ньюсома. 

Каждый человек, которому не позволено было получить чек от государства, мог подать заявку на эту программу, если потерял работу. Взрослым обещали выдать по $500, но не больше $1000 на семью.

Помощь получили также 3,1 миллиона нелегальных иммигрантов в Нью-Йорке. Об этом объявил мэр города Билл де Блазио.

Что было положено иммигрантам без статуса в Нью-Йорке: 

– $400 на человека; 

– $800 для пары или одного родителя с детьми; 

– $1000 для семьи, состоящей из двух взрослых и ребенка/детей.

Приостановили иммиграцию

Президент Дональд Трамп, как и обещал, подписал 22 апреля исполнительный указ о временном запрете въезда для иммигрантов.

Указ затронул иммигрантов, которые находились вне США, еще не имели иммиграционной визы в паспорте и ждали интервью или ответа по интервью через:

• выигрыш в лотерее грин-карт;
• петицию работодателя;
• воссоединение семьи с держателем грин-карты (к примеру, ребенок или супруга резидента США);
• петицию на воссоединение с детьми-гражданами США (к примеру, папа-гражданина США).

Указ не коснулся таких людей:

• держателей грин-карт;
• тех, кто находится в США и ждет смены статуса;
• инвесторов через программу EB-5;
• мужей и жен граждан США, которые ждут воссоединения семьи;
• детей (до 21 года) и потенциально усыновленных детей граждан США (IR-4 и IH-4);
• тех, кто приезжает по временным рабочим неиммиграционным визам (скорее всего, категории H);
• иностранцев-медиков, которые приезжают бороться с COVID-19 (а также членов их семей, которые их сопровождают);
• тех, кто уже прошел интервью, кому уже одобрили грин-карты (стоят штампы для въезда в паспорте);
• тех, у кого есть advance parole (обычно это разрешение на обратный въезд для тех, чью грин-карту вот-вот одобрят);
• военнослужащих США, их супругов и детей.

А 22 июня этот указ был продлен до конца года.

Семьи и иммигранты без SSN не получили чеки от государства

Американцы, которые состоят в браке с некоторыми иммигрантами, не смогли получить государственные выплаты. Госпомощь в $2400 на пару не положена гражданам США, которые замужем или женаты на иностранцах без номера соцстрахования. 

В налоговой службе сообщили, что для получения выплат оба супруга должны иметь номера социального страхования (SSN). 

То есть многие люди, которые платят налоги, не дождались коронапомощи для себя и своей семьи.

Большинству иностранных студентов также не досталось помощи от государства. Федеральные гранты на сумму $6 миллиардов на непредвиденные расходы, которые распределяют между университетами, их не коснулись.

Розыгрыш лотереи DV-2021 перенесли, а на интервью смогли попасть не все победители DV-2020 

Розыгрыш лотереи грин-карт DV-2021 перенесли с 5 мая на 6 июня 2020 года.

А вот победители DV-2020 должны были пройти собеседование до 30 сентября 2020 года, несмотря на обстоятельства, которые сложились не в их пользу – ведь Трамп опубликовал указ о приостановке иммиграции, то есть в ближайшие 60 дней им по сути запретили получать визу. Тем более консульства и до этого уже перестали проводить интервью из-за коронавируса.

Но в сентябре победители лотереи грин-карт все-таки получили возможность иммигрировать, хотя USCIS ввела некоторое дополнительные условия.

Иммигрантам с рабочими визами не удалось их продлить

Если человека с визой H-1B увольняют, у него есть лишь 60 дней, чтобы найти другую работу, изменить статус или покинуть страну. Кроме того, многим иммигрантам нужно было продлить визу во время карантина, когда офисы иммиграционной службы были закрыты. 

Белый дом к тому же пообещал вскоре еще больше ужесточить условия для соискателей и держателей  иммиграционных виз H-1B, чтобы сохранить рабочие места для американцев.

По данным Washington Post, 65% американцев поддержали приостановку иммиграции на время вспышки коронавируса.

Но 2 октября разрешили въезжать в США студентам, научным работникам, айтишникам и бизнесменам. Все, у кого были одобренные петиции на визы L-1, H-1, J, могли пойти в консульства и получить свои визы.

А 28 октября Департамент внутренней безопасности (DHS) предложил заменить визовую лотерею H-1B отбором “по заслугам”. К тому же приоритет должен был отдаваться должностям с самой высокой зарплатой.

У USCIS начались проблемы с деньгами. Агентство хотело поднять цены на услуги 

В отличие от других федеральных агентств, служба живет не на налоги. Она берет немалые сборы за оформление грин-карты, виз, разрешений на работу и так далее. То есть выживает за счет своих услуг. Однако во время пандемии этот источник иссяк: указ Трампа и пандемия коронавируса сократили количество заявок от иммигрантов. Дел стало меньше, к тому же служба заморозила интервью и вела только бумажную работу. 

Служба уже сократила зарплату, некоторых сотрудников отправила в отпуск. В планах было поднять стоимость услуг на 10%.

Плату за грин-карту хотели увеличить с $990 до $2750, а стоимость подачи заявки на натурализацию – с $445 до $1170.

Но намерение повысить цены было оспорено в суде и временно заблокировано Федеральным судом Калифорнии 29 сентября. Решение суда должно было вступить в силу 2 октября. Но разбирательство продолжалось до 28 декабря – в этот день USCIS добровольно отказалась от повышения пошлин, и соответственно не стало предмета для судебного процесса. То есть пошлины остаются такими же, как были, и нового увеличения пока не планируется.

Ввели новые ограничения для предоставления убежища

Администрация Белого дома начала пересматривать систему убежища, чтобы еще больше затруднить заявителям получение гуманитарной защиты в США.

10 июня департаменты юстиции и внутренней безопасности обнародовали предложение, по которому большинство просителей убежища больше не будут иметь права на рассмотрение их дела в суде, как сейчас. Отказывать им будут прямо на границе.

Также  правительство решило поменять самое определение слова “преследование”. Теперь оно будет означать “крайнюю степень серьезного вреда”. То есть, очень многим будет отказано в убежище, потому что они не смогут доказать эту “крайнюю степень”. А в нее теперь не входит страх перед бандами, террористами и другими негосударственными группами. Также сложно станет подать на убежище из-за дискриминации по половому признаку.

А если вы въехали в США незаконно и попросили убежища, вам теперь могут не дать разрешение на работу.

Обо всех изменениях в сфере убежища рассказала опытный иммиграционный адвокат Татьяна Эдвардс.

Отменили правило, требующее просить убежище в «третьей» стране

Правило, введенное президентской администрацией в 2019 году, запрещало иммигрантам просить убежища в Соединенных Штатах, если они сначала не пытались получить его в стране, через которую они проезжали по пути к границе с США.

Федеральный судья постановил 30 июня, что эта политика администрации Трампа является незаконной.

Иностранным студентам запретили, а потом снова разрешили учиться онлайн

С 7 июля иностранные студенты не могли больше посещать онлайн-занятия в своем учебном заведении и при этом оставаться легально в США.

Хотя из-за пандемии все колледжи, университеты и курсы перешли на онлайн-образование.

Иностранным студентам даже приходилось устраиваться на работу в фиктивные компании, чтобы остаться в США.

Гарвард и Массачусетский технологический институт подали в суд на этот запрет Трампа. Чтобы урегулировать этот иск, правительство пошло на уступки и полностью отменило новое правило. Теперь студенты могли продолжить учебу в нормальном режиме. И не потерять свой статус, даже взяв лишь онлайн-классы.

Но срок пребывания по студенческим визам могут ограничить двумя годами для граждан 59 стран.

“Мечтателям” DACA так и не дали дорогу к гражданству

Президент Трамп заявил 10 июля, что вскоре намерен подписать распоряжение, которое, по его словам, будет включать в себя «дорогу к гражданству» для «мечтателей». Так называют участников программы DACA (Deferred Action for Childhood Arrivals program), прибывших в США нелегально будучи детьми.

Джо Байден, который был вице-президентом  в администрации Обамы, тоже обещал восстановить в правах «мечтателей».

Но 22 декабря коалиция девяти штатов под руководством Техаса призвала федерального судью признать недействительной программу DACA.

Программа уже выдержала ряд нападок с момента ее создания – в том числе решение Дональда Трампа положить ей конец  в 2017 году.

В июне Верховный суд США постановил, что усилия его администрации были «произвольными и необоснованными» и не соответствовали надлежащим процедурам.

Однако Верховный суд тогда не вынес окончательного решения относительно общей законности DACA.

Отменили новые ограничения для просителей убежища

Федеральный суд заблокировал применение новых ограничений на предоставление убежища, введенных администрацией Трампа.

• Первое правило требовало от лиц, ищущих убежища, ждать год, прежде чем подавать заявление о разрешении на работу;
• Второе отменяло требование не превышать 30-дневный срок для обработки заявления о разрешении на работу.

То есть теперь разрешение на работу можно подавать через полгода (как было и раньше), а заявки чиновники должны рассматривать в 30-дневный срок, а не откладывать их до бесконечности.

К тому же, Иммиграционная служба ввела временное правило о предоставлении бесплатных переводчиков просителям убежища. Такие меры были введены, чтобы предотвратить распространение коронавируса, и они будут действовать до марта 2021 года.

Запретили коммунистам въезжать в США 

5 октября USCIS выпустила руководство, которое практически полностью запретило получение грин-карты или гражданства иностранцам-коммунистам.