Новый закон о социальных льготах для иммигрантов сегодня вступил в силу. Объясняет адвокат
Еще 30 января 2020 года Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) объявила о том, что с 24 февраля 2020 года начнет внедрять новые правила, расширяющие перечень государственных льгот, за пользование которыми можно серьезно “поплатиться” всем, кто хочет сменить статус или продлить срок своего пребывания в США.
Первоначально правило должно было вступить в силу 15 октября 2019 года, но было заблокировано несколькими федеральными судебными запретами по всей стране. Верховный суд Соединенных Штатов недавно вынес решение в пользу администрации Трампа (за исключением штата Иллинойс, где до сегодняшнего дня действовал судебный запрет, но теперь новым правилам подчиняются все без исключения штаты).
Ожидается, что для заполнения новых форм потребуется значительно больше личной информации и документов, включая отчет о кредитоспособности. USCIS также будет требовать дополнительную форму I-944 (Декларацию самообеспеченности).
USCIS начнет применять новые стандарты к петициям, которые будут датированы 24 февраля 2020 года или после этого дня.
Новые стандарты коснутся людей, которые получают одно или несколько социальных пособий в совокупности более 12 месяцев в течение любого 36-месячного периода. Согласно правилу, получение двух пособий в одном месяце приравнивается к двум месяцам.
Вот что теперь считается “социальными благами”:
• Дополнительный доход безопасности (Supplemental Security Income, SSI);
• Временная помощь нуждающимся семьям (Temporary Assistance for Needy Families, TANF);
• Любая федеральная, штатная, местная или общинная денежная помощь для поддержания уровня дохода;
• Medicaid (с ограниченными исключениями);
• Программа дополнительной продовольственной помощи (SNAP, так же известная как талоны на питание или фудстемпы);
• Любые доходы, связанные с получением долгосрочного ухода за государственный счет;
• Программа помощи в аренде жилья;
• Социальное жилье.
USCIS будет теперь более пристально анализировать каждого заявителя на основе совокупности обстоятельств. Примеры отрицательных факторов включают плохое состояние здоровья, отсутствие частной медицинской страховки, низкий кредитный рейтинг, задолженность, неспособность говорить по-английски и отсутствие образования и/или трудового стажа. В качестве положительного фактора будет учитываться доход не менее 250% от федеральных нормативов бедности.
Объяснения по новым правилам дает иммиграционный адвокат Марина Шепельски.
Что такое Public Charge Ground of Inadmissibility?
Это новый пункт, по которому американские власти теперь могут отказывать в петициях на выдачу иммиграционных и даже некоторых неиммиграционных виз (например, продление туристического статуса в США или смена туристического статуса на студенческий статус).
Это может быть причиной для отказа в выдаче грин-карт в ситуациях, когда новый иммигрант “сядет на шею” американским налогоплательщикам в связи с недееспособностью самого иммигранта (дети, пожилые или давно не работающие люди) или люди с недостаточными финансовыми возможностями. Потому что все это создает риск использования иммигрантами бесплатных льгот и страховок в США (Медикейд, денежная помощь, велфер, SSI, фудстемпы, субсидированное жилье) и других бенефитов. Также будут отказывать в визах и ПМЖ (грин-картах) тем иммигрантам, кто в прошлом использовал бесплатные и публичные льготы-бенефиты.
Для иммиграционных офицеров были созданы новые инструкции по проведению интервью по выдаче виз и грин-карт.
- Введенa новaя формa для консульских виз на ПМЖ (immigration visas), Form DS-5540 Public Charge Questionnaire (опрос на предмет финансового самосодержания): https://eforms.state.gov/Forms/ds5540.PDF.
- Для тех, кто подает на Adjustment of Status (грин-карту, Form I-485) внутри США, введена новая форма I-944, Declaration of Self-Sufficiency (заявление о способности себя финансово содержать, то есть о самодостаточности).
Форма I-944 состоит из 18 страниц, и в ней нужно будет указать доходы заявителя/спонсора и всех членов семьи, а также все долги, кредиты и ипотеки семьи, кредитный рейтинг (Credit Score), историю трудовой деятельности, образование, программы обучения, лицензии и другие подтверждения дееспособности.
- Новые документы, которые будут необходимы при подаче на иммиграционные визы и грин-карты:
а) налоговые декларации и официальные копии, полученные из IRS (IRS Transcripts), письмо о зарплате с места работы спонсора;
б) если не хватает дохода по правилам 125% от черты бедности, нужно доказывать, что есть ресурсы, которые можно превратить в наличные. Банковские отчеты за 12 месяцев, Appraisal – оценка недвижимости, отчет по ипотекам;
в) долги. Копии отчетов по кредитным картам, кредитные отчеты, долговые счета;
г) Credit Report (отчетность по кредитоспособности – от одного из трех кредитных бюро в Америке: Experian, Equifax and TransUnion);
д) доказательства действующего полиса медстраховки и того, что она будет действительна на момент въезда иммигранта в США или получения грин-карты, или что куплен новый полис медстраховки, действительный в течение одного года;
е) подтверждение образования, трудового прошлого, программ обучения, особые сертификаты и лицензии – то есть все, что доказывает дееспособность и будущую пользу этого человека как работника в Америке.
Если иммигрант получал социальные льготы или Медикейд в прошлом, нужны документы, показывающие, какие льготы, когда были получены и в каком размере.
Создана система суммированной оценки всех обстоятельств финансовой ситуации заявителя и иммигранта (Totality of Circumstances Adjudication), где обозначены положительные, нейтральные и отрицательные факторы.
- Положительные факторы – это работа, частная медицинская страховка от работодателя заявителя, сбережения, финансовая стабильность, хорошая трудовая история, знание английского языка.
- Нейтральные факторы – это, например, получение детьми-гражданами США социальной страховки (они уже граждане, и на родителях это не отразится).
- Отрицательные факторы – это использование в прошлом социальных льгот, долгое отсутствие трудовой деятельности, очень низкий доход спонсора, слишком молодой или старый возраст иммигранта и даже профессия, которая не приносит хотя бы среднего дохода.
Новый закон о самодостаточности НЕ относится к следующим категориям заявителей
1. Гражданам США – детям и взрослым. Например, если мама подает на грин-карту, но ее дети-граждане США получают Медикейд или фудстемпы, это не станет причиной отказа. Но если сама мать получала льготы, то будет отказ.
2. Беженцам и тем, кто находится в процессе подачи на убежище или уже получил статус беженца.
3. Жертвам насилия в семье WAWA.
4. Держателям виз Т или U (жертвы и свидетели преступлений в США).
5. Тем, кто уже получил грин-карты (поскольку для получения гражданства США уже давно действуют и используются ранее принятые законы против льгот).
6.Тем, кто использовал Emergency Medicaid в экстренной ситуации, грозящей жизни, детям до 21 года и женщинам, получившим Medicaid во время беременности и в течение 60 дней после родов.
Какие льготы и бенефиты НЕ станут отрицательными факторами
Заработанные пособия не являются нарушением Public Charge Rule:
- Пособие по безработице.
- Налоговые кредиты (tax credits and tax deductions).
- Посещение детьми государственных школ и программ питания при школе.
- Disability Insurance.
Платные субсидированные страховые полисы также не станут причиной для отказа.
Марина Шепельски советует обращаться к опытному иммиграционному адвокату, поскольку малейшая ошибка в заполнении форм может стать причиной отказа.
