Путь убежища подразумевает много жертв. Фото movetoamerica.expert
Как просить убежища в США: основания, сроки, нюансы, истории

Как просить убежища в США: основания, сроки, нюансы, истории

Автор: Катерина Панова

Исмаил Шахтахтинский с своей командой выиграл ни один кейс по убежищу. Фото Исы Айдына
Исмаил Шахтахтинский с своей командой выиграл много кейсов по убежищу. Фото Исы Айдына

Убежище в последнее время стало очень популярным способом иммиграции в США. У многих русскоязычных складывается впечатление, что за неимением других опций (а способов легальной иммиграции в штаты действительно немного), это простой и доступный путь легализации.

Некоторые даже думают, что можно приехать в США и подать документы на “политическое убежище” на основании надуманных притеснений, получить разрешение на работу и номер социального страхования — и обустроить жизнь. Интервью на убежище ведь долго ждать, а там — как в анекдоте про Ходжу Насреддина, который пообещал эмиру научить осла богословию за 20 лет и кошелек золота, ведь жизнь покажет: или эмир умрет, или осел, или сам Насреддин.

А в реальности путь беженца в США очень непрост, на каждом этапе есть огромное количество нюансов, и этот способ стоит выбирать только тем, кого действительно преследуют на родине. Придется пойти на огромное количество жертв, о которых вам не расскажут “доброжелатели”. Также — ни один нормальный юрист не возьмется за придумывание кейса по убежищу, подделку документов или подачу на основании придуманных преследований.

Поэтому эта статья и все подробные инструкции будут очень полезны тем, у кого есть реальные основания просить убежища в США.

Выбор способа — внутри США или за границей

Люди, которые подвергаются преследованиям в своей стране, могут просить убежища в США тремя способами:

— получить статус беженца вне США (у себя на родине или в третьей стране) через офис Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев, Американское консульство или неправительственную организацию;

—  просить убежища на границе США;

—  приехать в США, пересечь границу и подать документы на убежище в иммиграционную службу USCIS.

Во многих странах ожидание статуса беженца занимает много лет, просить убежища на границе чревато попаданием в иммиграционную тюрьму до выяснения обстоятельств, поэтому для многих предпочтительным является последний способ. Вся дальнейшая инструкция касается только процесса прошения убежища в США.

Как оказаться в США и из какого статуса можно подаваться на убежище?

Большинство просителей убежища из постсоветских стран приезжают в США по туристической или студенческой визе. Но на убежище можно подаваться из любого статуса или даже без него. Единственное, что важно — сделать это не позднее, чем через год после въезда.

Можно ли просить убежища, если я пересек границу нелегально и у меня нет визы в США?

Путь убежища подразумевает много жертв. Фото movetoamerica.expert
Путь убежища подразумевает много жертв. Фото movetoamerica.expert

Объясняет Исмаил Шахтахтинский, иммиграционный адвокат и основатель юридической компании I.S. Law Firm в пригороде Вашингтона: “Неважно, как человек оказался в США, хоть прорыл тоннель из Мексики, хоть прилетел в багажном отделении самолета. Он или она все равно может просить убежища”. Однако, конечно, это очень опасные способы пересечения границы, и обычно люди приезжают в США легально, например, по туристической визе.

Когда можно просить убежища и когда правило одного года не действует?

В общих случаях нужно подать в иммиграционную службу пакет документов не позднее, чем через год после въезда в США. То есть можно на следующий день, можно через 364 дня. Иммиграционная служба примет заявление на убежище, если человек въехал и более года назад, и отказа не будет, если есть веские основания — изменения в личной ситуации или изменения в стране, откуда вы приехали. “Нужно подать прошение в разумное время с момента изменения ситуации. У меня были дела, когда люди подавались и через 6 месяцев после изменения ситуации”, — объясняет Исмаил.

По его словам, примерами изменений в личной ситуации могут быть следующие:

— человек, находясь в Америке, написал разгромную статью про правительство своей страны;

— на родине поступила угроза в адрес родственников;

— человек был женат на гражданке США,  но сейчас они разводятся;

— человек находился в США в легальном статусе (к примеру, в студенческом), который недавно истек (окончилась учеба).

Пример изменения ситуации в стране: произошел переворот, вы работали на прошлую власть, и если вернетесь домой, вас будут преследовать.

Кроме того, если вы, например, были замужем за человеком, который просил убежища, однако сейчас разводитесь, и у вас будут затруднения при возвращении в свою страну, можно просить убежища отдельно от мужа и позже, чем спустя год после въезда. Желательно это делать еще до развода и необязательно иметь такие же веские основания бояться преследований, как супруг, основной заявитель.

Основания для убежища

Расизм в постсоветских странах существует, однако нужно доказать, что преследуют конкретного человека. Фото huffingtonpost.com
Расизм в постсоветских странах существует, однако нужно доказать, что преследуют конкретного человека. Фото huffingtonpost.com

На убежище можно подаваться, если вас преследуют по одному или нескольким из перечисленных оснований:

  • политическое мнение;
  • раса, этническое или национальное происхождение;
  • религия;
  • принадлежность к определенной социальной группе (например, геи).

Эти опасения преследований должны быть основаны не только на объективных моментах (в России арестовывают тех, кто ходит на митинги против Путина), но и на субъективном, индивидуальном страхе (меня лично арестовывали, пришли домой с обыском, или в будущем боюсь, что могут посадить).

Понять, есть ли у вас достаточно оснований для убежища, непросто.

Исмаил Шахтахтинский имеет очень обширный опыт получения убежища для людей из России, Украины, Азербайджана, Узбекистана, а также Сирии, Эфиопии и других стран (читайте здесь истории его клиентов — от первого лица).  Истории некоторых из них можно прочитать в статье, а также на сайте  I.S. Law Firm (на английском).

Люди часто думают, что бедность, коррупция, война в стране являются сами по себе вескими причинами для убежища. Однако это не так. Должны быть реальные случаи преследования вас в прошлом, или опасения, что с вами они могут произойти в будущем.

“Тут даже офицеры иммиграционной службы ошибаются. Спрашивают, уверен ли человек, что его точно будут преследовать? Закон говорит, что “точно” не надо, достаточно разумного шанса, что это может произойти”, — объясняет Шахтахтинский.

Что является преследованием в глазах иммиграционной службы

Примерами преследования могут быть:

— незаконное задержание;

— продолжительные угрозы;

— пытки, унизительное или жестокое обращение, рабство, геноцид;

— невозможность безопасно передвигаться по стране;

— незаконное вмешательство в личную жизнь, давление для получения информации;

— невозможность получить образование;

— невыдача паспорта;

— конфискация имущества.

Стоит понять, что часто какой-то мелкий инцидент, например арест на сутки без физического насилия, не дотягивает до уровня преследования. Но комбинация многих таких инцидентов — может.

Записаться на консультацию к Исмаилу можно по телефону: +1-703-527-1779 или мейлу law@islawfirm.com

Многие выходцы из Крыма или c востока Украины сейчас думают, что если полуостров аннексирован Россией, а в Донбассе идут боевые действия, то они могут получить убежище автоматически. Однако это не так.

“Нужно доказать, что нет такой части страны — в этом случае Украины, —  где переселенцы могли бы безопасно жить. Вопрос в том, что надо иметь не просто жилье и работу, а именно безопасные условия. В реальности, в Украине большинству переселенцев есть где жить в безопасности (хоть и придется все начинать сначала), поэтому им будет очень сложно доказать американской иммиграционной службе, что у них есть основания для получения убежища”, — объясняет Шахтахтинский.

То есть, если такой переселенец из зоны боевых действий не может снять жилье, и ему побили машину из-за донецких номеров — это может дотянуть до преследования, однако нужно будет доказывать, что нигде в Украине для этого человека нет возможности находиться в безопасности.

Легче всего доказать, что в будущем вам грозят преследования, если они были в прошлом. Однако, если их даже не было, страх будущих преследований все еще может быть основанием для убежища.

Аналогично, если у россиянки родился черный ребенок, а в стране скинхеды бьют азиатов и черных, это еще не основание для прошения убежища в  США. Однако если есть какая-то зацепка — например, у заявительницы был черный одноклассник и она видела, как его оскорбляли, или же ей кто-то пригрозил, сделал замечание на основании расы ребенка — аргументов уже больше.

Читайте здесь историю кореянки из России, которая получила убежище в США.

В некоторых ситуациях основаниями для убежища могут быть нежелание участвовать в коррупции или давать ложные показания в суде — у Исмаила были такие успешные прецеденты с выходцами из стран СНГ. На первый взгляд, такие ситуации не подпадают под преследование, однако адвокату удалось это доказать.

Прочитать истории клиентов Исмаила, которые получили убежище, можно в новом разделе «Рубика».  Люди там говорят от первого лица, все подробности правдивы, лишь имена изменены из соображений конфиденциальности.

Что делать, если я до приезда в США жил в другой стране, не на родине?

Если вы жили не в стране своего гражданства, а в какой-то третьей стране, а теперь приехали в США, нужно показать, что в той стране нельзя было податься на убежище и пребывать в безопасности. “Важно доказать, что США — это единственный способ спастись от преследований”, — объясняет Исмаил. Например, если сириец имел статус беженца и жил в Турции, а сейчас просит убежища в США, придется доказывать, что этому человеку небезопасно жить и в Турции, и в Сирии.

Каким доказательствам преследований верят офицеры?

Подвтерждением ареста на митинге может быть не только справка из полиции, но и снимки. Фото dailymail.co.uk
Арест на митинге в поддержку прав геев еще не гарантирует, что вам дадут убежище. Фото dailymail.co.uk

После тщательного анализа своей ситуации (лучше с адвокатом) можно начинать собирать доказательную базу для прошения об убежище.

Главный залог успеха — это хорошо написанный аффидевит, то есть письменные показания заявителя, его или ее история.

Исмаил объясняет, что прямые доказательства — например, справки из милиции о задержаниях, справки о побоях от доктора и так далее — не помешают, однако не являются обязательными и точно не нужно лезть из кожи вон, чтобы их получить. “Офицеры знают, что люди такие справки могут подделать или получить за взятки, и иногда этот факт может негативно повлиять на дело”, — объясняет он.

Например, если вас покалечили на демонстрации, но вы не ходили к доктору, это не страшно. Могут быть другие, косвенные доказательства. Адвокат приводит пример его клиентки из Азербайджана, которую правоохранительные органы избили на митинге, и эти кадры нечаянно попали на чье-то видео. Лучшего доказательства и не надо.

Пригодятся и “косвенные улики”. ”Вышел с экзамена — избили. Тогда приложим копию зачетки. Доказательства сопутствующей истории часто имеют больше силы, чем прямые”, — рассказывает Шахтахтинский.

Часто истории подкрепляют письмами от родных и друзей, которые осведомлены в ситуации. Лучше всего, чтобы такие письма послали по почте и они были заверены нотариусом, плюс копия паспорта автора.

Но реальность вносит свои коррективы, и офицеры, которые будут рассматривать дело, поймут, если будет какая-то альтернатива, например — отсканированное письмо или просто имейл от свидетеля.

“У меня был случай: клиент из Ирана получил повестку в суд на адрес родственников, сам находился в США. Тетя боялась послать даже фото этой повестки. Я попросил клиента заснять на видео разговор с тетей по скайпу, где она показывает повестку и говорит, что боится ее фотографировать”, — делится опытом Исмаил.

Доказательством может быть что угодно — и комментарии в соцсетях, и копии техпаспорта на машину, если ее отобрали.

Этапы, сроки и время ожидания по убежищу

Если вы решились подаваться на убежище, с адвокатом или без, вас ожидают такие этапы:

  1. Сбор и подготовка материалов для кейса (не менее месяца).
  2. Подача формы I-589 (петиция на убежище) и сопутствующих документов.
  3. Ожидание интервью (от 3 месяцев до 3 лет).
  4. В процессе ожидания — получение номера социального страхования  (SSN)  и разрешения на работу (форма I-765), а также разрешения на въезд при необходимости съездить за границу по веской причине (форма  I-131).
  5. Интервью с офицером относительно вашего кейса.
  6. В случае одобрения — получение статуса беженца, можете подаваться на грин-карту (форма I-485), а также привезти супругу и детей, если они еще не в США (форма I-730).
  7. Если отказали — можно идти в иммиграционный суд, если и там отказ — подавать апелляцию (ожидание слушаний 2-3 года). Варианты с судом сложные и дорогие с точки зрения гонораров адвокатам, так что лучше сразу тщательно подготовить кейс и получить одобрение на этапе интервью с иммиграционной службой.

Почему так долго ждать интервью и можно ли ускорить?

Многие думают, что если переехать в другой штат, интервью назначат быстрей. Фото frontpagemag.com
Многие думают, что если переехать в другой штат, интервью назначат быстрей. Фото frontpagemag.com

Иммиграционная служба завалена делами, офицеров в офисе по убежищу катастрофически не хватает. В последние пару лет большинство людей ждут интервью по несколько лет.

Юрист может сделать формальный запрос на ускорение интервью, объясняет Шахтахтинский. Однако удовлетворят ли его —  зависит от обстоятельств дела.  Больше шансов, если у человека есть гуманитарные обстоятельства, например, на родине остались дети или супруги, которые в опасности. Также быстро рассматривают заявления от несовершеннолетних. Настойчивость и активность адвоката может сыграть позитивную роль, некоторые офисы весьма восприимчивы к “напоминаниям” от адвокатов.

Бытует мнение, что в некоторых штатах ожидание убежища занимает дольше времени, чем в других, однако Шахтахтинский объясняет, что это не так.

“Если в каком-то центре обработки сильно не хватает офицеров, туда могут оперативно перебросить сотрудников. Например, в Хьюстоне раньше было 3 офицера, в 2016 году их стало уже около 40”. В любом случае, юрист не рекомендует подавать на убежище не из своего штата, так как во время интервью офицеры часто спрашивают, где живет человек, а вранье или какая-то путаница в этом вопросе может негативно отразиться на исходе дела.

Шахтахтинский просит для всех своих клиентов ускоренное рассмотрение, подает сразу полный пакет документов и не досылает ничего вдогонку. Это дает возможность воспользоваться опцией экстренно пройти интервью раньше своей очереди, если у иммиграционной службы вдруг освободилось время (такое бывает, если кто-то отозвал петицию, наняли нового офицера и так далее). “Мне могут позвонить по поводу моих клиентов и спросить: через 3 дня интервью, хотите? Мы всегда готовы, хотим и идем. Недавно у нас был рекорд — ожидание всего 3 месяца. А если я по делам клиентов буду бесконечно досылать документы, они скажут: нет, ждите год и более, вы не готовы”, — объясняет Исмаил.

Можно ли подать заявление на убежище с минимальным количеством материалов, а потом досылать важные документы и доказательства?

Можно, однако адвокат не рекомендует этого делать. Если вы отправили неготовое дело, это может негативно отразиться на интервью, вызвать дополнительные подозрения, вам будет сложней убедить офицера. Кроме того, в этом случае вас не позовут на “экстренное интервью” и вы не получите шанс миновать годы ожидания.

Статус во время ожидания и каковы ваши права?

Многие люди сейчас ждут интервью и статуса беженца годами, и у многих часто возникает вопрос: нахожусь ли я в США легально и в каком статусе?

Если иммиграционная служба прислала вам отчет о том, что получила ваше заявление на убежище, то с этого момента вы находитесь в стране легально, однако само ожидание убежища не является статусом. Вам просто дают временную защиту от депортации на основании того, что вы ждете рассмотрения своего дела. То есть, если у вас была туристическая виза, срок пребывания по ней истек, то после подачи на убежище вы уже вне статуса.

Спустя 150 дней после получения отчета о том, что ваше дело в USCIS, вы можете подать заявление на получение разрешения на работу, а также получить номер социального страхования — и начать легально работать в США.

Вы можете идти учиться, менять место жительства (однако это может отодвинуть сроки интервью), можете путешествовать внутри США.

Но если вы покинете пределы США, вашу петицию на убежище аннулируют. Если у вас все же появилась экстренная необходимость выехать в третью страну, можно обратиться в иммиграционную службу за advance parole (разрешением на въезд, форма  I-131).

Шахтахтинский уточняет, что если раньше advance parole людям в статусе ожидания убежища не давали, то сейчас, в связи с тем, что интервью ожидают годами, практику возобновили, и стоит пытаться его получить, если есть веские причины.

Что будет, если выиграть грин-карту во время ожидания убежища?
Лотерея грин-карт в фото и ответах

Можно ли будет воспользоваться выигрышем, зависит от множества индивидуальных факторов.

Если вы выиграли грин-карту и пребываете в стране в легальном статусе (напомним, ожидание убежища само по себе не является легальным статусом), например, по туристической визе с еще не истекшим периодом пребывания, по студенческой визе и так далее — можно воспользоваться выигрышем и поменять статус внутри страны, не выезжая за пределы США.

Если вы подали прошение на убежище, выиграли грин-карту и сейчас находитесь вне статуса, придется выехать из США и обратиться в американское консульство за границей.  

Сможете ли вы воспользоваться выигрышем в такой ситуации, зависит от времени незаконного пребывания, которое вы накопили в США. Исмаил Шахтахтинский объясняет, что по этому поводу есть даже специальное разъяснение от главы иммиграционной службы местным офисам, состоящее из 52 страниц.

Конкретно ваши шансы зависят от того, сколько времени прошло между тем, как иммиграционная служба получила ваше прошение об убежище, и тем, когда истек период пребывания вашего законного пребывания в стране (например, по турвизе).

Если более 6 месяцев, то при выезде из США такой человек получает запрет на въезд на 3 года, а значит — выигрышем воспользоваться трудно. Если менее 6 месяцев, то можно пробовать, но и тут есть нюансы: например, работа без разрешения может все испортить. Есть и исключения, на которые запрет не распространяется, несмотря на нарушение статуса.

Также обращение в консульство за выигрышем для многих означает возвращение на родину. Естественно, придется давать объяснения, почему вы перестали бояться преследований. Тут все зависит от оснований для убежища. Одно дело, если вы заявляли, что вас арестуют в ту же минуту, как вы спуститесь с трапа самолета, другое — если вы подвергались гонениям из-за принадлежности к этнической или религиозной группе. То есть, если вы не можете жить в стране, но вернуться на неделю можете — это нормальное объяснение.  

Хорошая новость в том, что не всем придется возвращаться в свою страну за выигрышем, а можно пройти процесс в американском консульстве в третьей стране.

Иммиграционные визы азербайджанцев обрабатывают в консульстве Тбилиси (Грузия), белорусов — в Варшаве (Польша).

Всем остальным тоже можно попросить процессинг в любом другом консульстве, аргументируя тем, что из-за ожидаемого преследования заявитель не может ехать в свою страну, объясняет Шахтахтинский.

К тому же, лучше всего получить разрешение на въезд  (advance parole), чтобы сохранить петицию на убежище, не рискуя, считает адвокат.

А если во время ожидания убежища жениться, получить рабочую визу или воссоединиться с семьей?

Возможно ли  воспользоваться другими путями для иммиграции, зависит от того, сколько дней вы пребывали нелегально в США (если более 6 месяцев — у вас запрет на въезд на 3 года). И только в случае брака с гражданкой или гражданином страны не имеет значения, сколько времени вы нелегально провели здесь, так как выезжать из страны не надо, даже если нет текущего статуса — это исключение.

Однако, если у вас сильный кейс по убежищу, адвокат советует не отзывать его, а дождаться интервью, даже после получения грин-карты другим способом, ведь у беженцев есть много привилегий.

Почему убежище лучше других путей иммиграции?

Статус беженца дает преимущества, которых нет при других способах получения грин-карты, в том числе:

  • получение финансовой помощи и социальных льгот, включая продуктовые талоны через локальный офис переселения беженцев;
  • право на медстраховки Medicare и Medicaid;
  • обучение английскому на курсах English as a Second Language (ESL);
  • курсы повышения квалификации, помощь с подбором работы;
  • психологическая помощь;
  • паспорт для путешествия беженца (travel document). При других способах иммиграции вам приходится путешествовать вне США как гражданин своей страны. А паспорт travel document, доступный лишь беженцам, дает вам защиту, использовать свой паспорт не придется. Подробней про условия путешествий по такому документу читайте здесь;
  • возможность привезти супруга и детей в США по ускоренной процедуре.

Чего ждать на интервью по убежищу?

Исмаил Шахтахтинский тщательно готовит своих клиентов к интервью. Фото Исы Айдына
Исмаил Шахтахтинский тщательно готовит своих клиентов к интервью. Фото Исы Айдына

Когда подходит время интервью, хороший адвокат тщательно настроит и подготовит своего клиента, вместе с ним пройдется по деталям дела.

Если человек не владеет английским, можно взять с собой переводчика, однако делать этого не стоит. Шахтахтинский не рекомендует, ведь всегда лучше избежать лишних интерпретаций и говорить самому, пусть даже с ошибками.

“Бывает, мы берем с собой переводчика и объясняем офицеру, что он или она здесь просто на случай каких-то осложнений, но человек будет сам говорить”, — поясняет Исмаил.

Главная цель офицера во время интервью — выяснить, полагается ли соискателю убежище, вписался ли он в разумные сроки подачи и говорит ли он правду. Именно поэтому так важно не врать на интервью даже в малейших деталях. Ложь даже в мелочах, которые не относятся к преследованию, например, о месте жительства в США или том, как человек въехал в страну, может заставить офицера усомниться в честности потенциального беженца.

Шахтахтинский рассказывает, что многие врут на интервью по туристической визе, дают неправдивую информацию о работе или родственниках, даже подделывают документы, чтобы избежать опасности на родине и уехать в США.  Это не является причиной отказа в убежище.

Но офицер, который проводит интервью, знает о том прошлом вранье, он получает информацию от консульств и видит ответы человека, которые он давал ранее в разных ситуациях.

И задает вопросы относительно тех прошлых историй, чтобы определить, говорит ли человек правду сейчас.

“Обычно ответ по итогам интервью приходит в течение 2 недель, однако в последнее время приходится ждать и по 6 месяцев. Причем, из моего опыта, такое долгое время занимает как раз положительный ответ”, — рассказывает Шахтахтинский.

Даже если у вас есть бумага с “рекомендованным одобрением”, еще рано радоваться —  само одобрение придет после того, как проведут расследование всей информации. Например, если человек говорит, что на родине его арестуют, то офицер может поверхностно что-то узнать про человека через дипломатические каналы. “У меня есть клиенты, которые разыскиваются Интерполом. И нам приходится доказывать, что это из-за политического мнения. Проверка таких обстоятельств может занять много времени”, — объясняет юрист.

Исмаилу можно задать вопросы относительно убежища в нашей закрытой группе по иммиграции в фейсбуке.

Автор: Катерина Панова Убежище в последнее время стало очень популярным способом иммиграции в США. У многих русскоязычных складывается впечатление, что за неимением других опций (а способов легальной иммиграции в штаты действительно немного), это простой и доступный путь легализации. Некоторые даже думают, что можно приехать в США и подать документы на “политическое убежище” на основании надуманных […]