Судил правительство США без адвоката: опыт иммигранта и пошаговая инструкция по Mandamus

Иммигрант подает в суд на директора Департамента внутренней безопасности и в споре с правительством Америки выходит победителем. Фантастика? Совсем нет. Наш герой – активист из Украины – это сделал. Причем, без адвоката. Как ему это удалось? Об этом он рассказал в эксклюзивном интервью основательнице «Рубика» Кате Пановой. Украинец поделился пошаговой инструкцией и рассказал, что такое mandamus и почему рекомендует это делать всем, кто годами ждет рассмотрения своей петиции.

Украинец Богдан Глоба занимался защитой прав человека (и ЛГБТ в частности) на родине. В США переехал в 2016 году и подал на политическое убежище.

А пока наш герой ждал рассмотрения своего кейса, в 2018 году в Америке создал общественную организацию для обмена информацией и взаимопомощи ЛГБТ-украинцев и их сторонников. Сайт его организации тут.  Если у вас есть знакомые представители ЛГБТ из Украины, и они ищут помощи – расскажите им про комьюнити-организацию Богдана Глобы и поддержите украинцев информационно.

Также они делают и продают полностью натуральное мыло Gay Soup bar с эко-френдли упаковкой (идея родилась еще в Украине, они до сих пор поддерживают рабочие места на родине на этом производстве). Поддержать идею можно, купив гей-мыло на Амазоне.

Сам себе адвокат

Рубик рассказывал о самостоятельном опыте иммигрантов по получению грин-карты по браку, а также по визе национального интереса. А в этой статье читательница поделилась своим опытом самостоятельной подачи на грин-карту и поблагодарила “Рубик” за помощь с информацией в этом процессе.

Наш сегодняшний герой Богдан активно интересуется юриспруденцией. Правда, диплома юриста у него нет. Но сейчас есть все пояснения онлайн, поэтому он занялся юридическими процедурами самостоятельно.

Первую форму по политическому убежищу он подал сам. Потом нашел бесплатного адвоката, так как он был известным правозащитником и активистом. Ему повезло. Но сейчас, когда в США наблюдается огромное количество новых прошений об убежище найти бесплатного адвоката гораздо сложнее.

Если денег на юриста нет – не отчаивайтесь. Вы можете подавать на убежище самостоятельно, инструкции есть на сайте иммиграционной службы – говорит Богдан. Правда, все зависит от уровня английского.

Рассмотрение дела об убежище иммигрант он прождал 6 лет, а затем в Вашингтоне Богдан вышел замуж за гражданина Америки, и подал документы на грин-карту по браку. Ее ждали долгие 2,5 года.

В случае Богдана дело задержалось из-за переезда: документы они подали в Вашингтоне, а через год переехали в Нью-Йорк. И попали в конец очереди снова. Поэтому тем, кто ждет рассмотрения документов в иммиграционной службе – по возможности лучше не переезжать.

«Я просто устал ждать. Тебя вроде бы и не выгоняют, но и не дают ответ. Я даже какой-то период полгода на антидепрессантах сидел. Плюс началась ситуация с Украиной, я вытягивал маму. Понял, что мне нужна возможность не просто сидеть в Америке, но и быстро путешествовать Европой. А небольшие авиакомпании не всегда понимают, что такое тревел авторизейшн, поэтому иногда приходится часами доказывать, что этот документ дает право садиться в самолет», – вспоминает Богдан.

Иммигрант решил не дожидаться грин-карты молча, а подавать mandamus – то есть иск в суд на правительство США. Наш герой требовал побыстрее рассмотреть его кейс по браку.

Что такое Mandamus и кому он подходит – «Рубик» рассказывал в этом материале.

В каком случае можно подать Mandamus

Судебный процесс mandamus начинают, когда вы ждете рассмотрения слишком долго, чтобы заставить иммиграционную службу сделать какое-то административное действие. Например, вызвать на интервью (но интервью – это не обязанность, поэтому Mandamus-кейс по убежищу слабее, чем по браку).

«Вы можете подать Mandamus на любое иммиграционное дело… Когда вы будете готовить Mandamus, вы должны смотреть, имеете ли вы право на это админрешение… есть ли у страны обязанность вам это сделать быстрее».

Если вы по убежищу прождали 2 года – можете смело подавать на Mandamus – говорит Богдан.

Наш герой – не лицензионный адвокат, он всего лишь делится своим опытом. Поэтому нельзя воспринимать эти советы из личного опыта как руководство к действию.

Сколько стоит такое дело у адвоката

«Ты не знаешь, сколько это может стоить. $10 000 берут за пакет документов в суд. А дальше – это может быть очень простая история, как у меня, когда через 54 дня пришла грин-карта. Но если бы USCIS решил посоревноваться в суде, то это могло стоить $100 000, потому что начались бы заседания, адвокат берет оплату почасово. Заседания могут быть по нескольку часов, кто знает, сколько будет их продолжительность… Этот фестиваль может быть бесконечным. Поэтому я решил, что буду подавать все сам».

Когда уже подготовил весь пакет документов, заплатил $200 за консультацию иммиграционного адвокату. Тот его уверял, что кейс слабый и ничего не получится, нужен профессиональный юрист. Адвокат сказал, что он выбрал неправильную юрисдикцию суда, и ему нужно было подавать по своему месту жительства – в Нью-Йорке. Но наш герой не согласился – и у него все получилось.

Подготовка к Mandamus

Сбор необходимых документов и подготовка займет около полугода – из опыта нашего героя. Богдан изучал материалы, которые есть в открытом доступе в интернете. Лето он потратил на подготовку искового заявления.

Итак, прочитайте массу имеющейся в открытом доступе информации, и можно действовать!
Прежде всего, вам нужно понять, где ваше дело, на какой стадии и как определить юрисдикцию. Для этого – сделайте запрос в иммиграционную службу.

1. Сделать электронный запрос FOIA Request на себя можно на этой странице (нужно сначала завести аккаунт в USCIS). Инструкция вот здесь.

Иммиграционная служба пришлет на электронную почту ваш иммиграционный файл, где есть все данные: где находится ваш кейс, где он рассматривается и на какой стадии и даже ваша переписка с ними.

«Это важно. Вы должны понимать их позицию: что они о вас знают, и можете ли вы действительно идти в суд».

На этот запрос у Богдана ушло пару недель. Это бесплатно.

2. Проверьте, превышают ли ваши сроки “нормальные”?

На сайте иммиграционной службы есть информация – ваш офис, вид кейса и время.

«У нас было написано полгода по Нью-Йорку для нашего вида кейса, а на самом деле прошло уже 2,5 года», – говорит Богдан.

Если эти сроки для вашего офиса не превышены – вы можете подавать mandamus, но ваш кейс будет слабее. Тогда вы можете усилить кейс, указав причины, почему они должны поставить вас в очередь первыми.

Почему ваш кейс должен быть в приоритете

«В Mandamus-кейсе у вас будет целый раздел на это: вы должны показать суду, почему именно вы имеете право на первоочередное рассмотрение, приводя убедительные аргументы».

В случае Богдана он сообщил, что он – человек, который работает в сфере прав человека, ему по работе нужно много путешествовать. Также он аргументировал вредом здоровью: он реально был в депрессии, принимал антидепрессанты, и приложил назначения от семейного врача.

Есть другие причины. Например, гуманитарные: у вас родители в Европе, а вы тут, и они не могут путешествовать по причинам здоровья. И единственный вариант вам увидеться – вам приехать туда. Или финансовые причины: вы не можете найти работу из-за того, что у вас нет документов. Или у вас есть малолетние дети – тогда вы можете рассчитывать на ускорение по всем категориям.

«У меня был один из аргументов – это образование. В штате Нью-Йорк, если вы владелец грин-карты – образование в колледже бесплатное. А если вы ждете интервью – вы не считаетесь резидентом. При том, платить налоги нужно… Я аргументировал, что я 8 лет в Америке, плачу налоги и никогда ничего не просил. Но есть эта программа, по которой я могу получить бесплатное образование, и меня дискриминируют только потому, что правительство США не продвигает мой кейс», – говорит наш герой.

В качестве аргумента может быть недоступность кредитов на бизнес из-за отсутствия грин-карты и другие.

В Америке государство доверяет вашим словам, поэтому вам даже не обязательно в доказательство прикреплять выводы экспертов (об этом “Рубик” писал тут).

Использовать все инструменты для продвижения дела

Важно! Когда вы подаете Mandamus, вы должны доказать, что использовали все возможные инструменты, которые у вас есть, для того, чтобы добиться услуги иммиграционной службы (интервью или грин-карты, или ваш вариант). И остался только суд. Не сделаете всего этого – вам откажут даже в открытии дела.

Какие это инструменты?

3. Написать письмо своему сенатору и конгрессмену (электронно)

Богдан писал письма сенаторам и получил ответ от Конгресса, что его дело рассматривается, ждите, и так далее. Это, конечно, отписки, но они нужны в вашем кейсе на Mandamus.

4. Переписка с иммиграционной службой

Вы должны несколько раз написать в USCIS, чтобы потом приложить эту переписку к материалам дела. Рекомендуется подать запрос на ускорение в свой местный иммиграционный офис (где его искать – подскажут материалы вашего кейса. Это может быть абсолютно вольная форма. Инструкция здесь. Запрос можно отправить USPS Certified Mail. 

Также стоит запросить встречу с офицером в иммиграционной службе (это можно сделать тут) и попросить ускорения вашего кейса. Даже если не будет ответа – вы продемонстрируете все письма, а значит и усилия, в суде.

5. Написать омбудсмену по иммиграции на сайте Департамента внутренней безопасности здесь
Прокручиваем вниз, выбираем первую опцию How to Submit a Case Assistance Request
и подаем форму 7001.

Офис омбудсмена по иммиграции тоже может открыть кейс, если вы ждете больше 2-х лет и если у вас есть дополнительные причины (болезнь, учеба, родственники ждут или другое). Они тоже проводят административную проверку – почему так долго. Сейчас они отказывают в этом, но для суда вам нужен даже отказ»

6. Выбрать суд, где вы будете подавать

«По закону у тебя несколько вариантов: где ты живешь, где живет ответчик или где происходит событие».

Богдан жил в Нью-Йорке, но в суд подал в Вашингтоне DC, где находится офис главы Департамента внутренней безопасности. Иммиграционный адвокат, с которым он консультировался, сказал, что это неправильно. Наш герой не согласился. И вот почему.

Богдан со своим мужем подавали дело в National Visa Center. Те, кто меняет статус внутри страны, а не за границей (а все дела по браку идут внутри страны), их дело идет в NVC. Технически их дело было открыто в этом центре, это Вирджиния. Затем отправили их дело на рассмотрение во … Флориду. Видимо, там были свободные офицеры, предполагает наш герой. Так как куски дела были раскиданы по всей стране, Богдан решил подавать именно в Вашингтоне – по месту нахождения директора Департамента внутренней безопасности – наивысшего органа, которому подотчетна иммиграционная служба.

7. Сходить в суд проконсультироваться и взять брошюры с вашими правами и процедурой

В каждом штате – свои правила и особенности в судах, и их нужно очень хорошо проштудировать перед подачей иска. В судах есть информационные центры, где можно бесплатно получить различные брошюры и другую литературу, которая делает судебную систему доступной простым смертным без адвоката.

«Когда я пришел в суд – они мне дали книжку на 300 страниц, даже дали образцы документов. То есть, они написали такую инструкцию для чайников и там все расписано».

8. Известить ответчика об иске

Это ваше обязательство – известить ответчика и в течение 30 дней принести в суд доказательство о том, что он получил это извещение.

Извещение можно отправить несколькими способами: нанять компанию, которая доставит лично ответчику, через шерифа. Но Богдан выбрал самый дешевый и простой способ – заказным письмом через государственную службу доставки USPS.

Тогда вам вернется корешок вашего письма с подписью о получении пакета документов. И эти корешки нужно отнести в суд.

9. Оплатить заявление Mandamus

Исковое заявление на Mandamus обойдется вам в $410. Проще – в суд прийти с кредиткой и оплатить на месте в момент, когда вы передаете документы клерку.

«Когда вы зафайлили заявление, начинается отсчет. У государства есть 60 рабочих дней на ответ суда на ваше заявление – их позицию. Согласны они или не согласны, могут они выполнить ваши требования или они не согласны и будут судиться».

После подачи пакета документов, через какое-то время вы получаете на емейл сообщение с номером судебного дела. Потом Богдану пришло письмо от судьи с правилами для его кейса.

10. Не соглашаться забрать иск на половине требований

После того, как вы отправите документы на Mandamus – вы будете общаться с Департаментом юстиции. И они будут пытаться вас «отфутболить», искать ошибки в вашем кейсе, доказывать, что вы не имеете право на mandamus или неправильно выбрали юрисдикцию. И попросят закрыть дело. Это автоматическая бюрократическая реакция, к которой нужно быть готовым.

С нашим героем пытались «договориться» – присылали скриншоты о том, что его спонсорская петиция (форма I – 130) уже одобрена, половина дела сделано (петицию 485 еще не одобрили), и предложили отозвать дело.

«Тут не сделайте ошибку, не соглашайтесь на их предложение на половину дела. На самом деле, если они одобрили форму 130, у них нет лимита времени для рассмотрения формы 485. Они потом могут ее еще 2 года рассматривать», – предупреждает иммигрант.

Богдан ответил, что не откажется от претензий, пока не получит грин-карту на руки.

Mandamus в 99% вообще не доходит до суда, вас вообще не будут вызывать. Если у вас аргументированный кейс, вы прождали 2 года, доказали причины – скорее всего вы получите то, что хотели, до судебного решения. Они захотят решить вашу претензию без судебной волокиты.

«Если у вас какая-то более сложная история, например, у вас был арест или вы в розыске в Интерполе, даже технически – тогда, скорее всего, судья захочет пообщаться с вами лично. И тогда стоит готовиться к суду», – говорит Богдан.

Если они не могут решить без суда – судья вам пришлет решение по почте на протяжении полугода. Иммиграционные дела в Америке закрыты, вы не можете их погуглить. И решения они всегда приходят почтой.

В случае нашего героя после ответа из суда – через пару дней его дело начало стремительно двигаться, он следил за сменой статусов в своем личном кабинете. И вскоре он получил ответ от иммиграционной службы, что грин-карта одобрена. А через 2 недели Богдан получил грин-карту почтой. Судебного заседания не было. Кейс закрыли, так как требования удовлетворили без суда.

Наш герой предполагает, что Департамент юстиции направил в иммиграционную службу письмо с просьбой побыстрее решить положительно претензию, потому что иначе государство понесет убытки от судебных разбирательств.

От момента подачи искового заявления до получения грин-карты прошло 54 дня.

Богдан даже не проходил собеседование по браку, потому что, во-первых, браку было уже больше 2-х лет, а во-вторых, у иммиграционной службы – дедлайн: за 2 месяца нужно было дать официальную позицию.

Не разозлит ли mandamus иммиграционную службу?

Этот вопрос часто задают иммигранты, которые боятся, что после подачи в суд к вам будут относиться особенно строго.

«Как человек, который не просто иммигрант, а еще и работает с иммиграционной службой, могу сказать, что, во-первых, они не относятся к этому персонально. То есть, они все эти суды не воспринимают персонально, для них это бюрократия. И в большинстве случаев те офицеры, которые принимают решения, они работают по принципу – какой им приоритет начальник дал – такой они и делают. Более того, когда вы их судите – это больший вес вашего кейса. Они уже понимают, что уже есть юридическая ответственность. Они его быстрее одобрят, но будут более тщательно проверять каждую запятую, чтобы там было все ОК. Потому что понимают: вы тот человек, который готов встретиться с ними в суде. Поэтому они вам безосновательно не откажут… А минус – если вы наделали ошибок в своем деле – с вас будет строгий спрос», – говорит Богдан.

В его случае весь тон официальной переписки был очень дружественный, они пытались решить ситуацию.

Почему нужно активно использовать mandamus

У офицеров очень большая загруженность, и если у вас нет ребенка на руках – вы не дождетесь без суда рассмотрения своего дела на убежище, в ближайшие 10 лет – уверен активист. Поэтому, если вы ждете 2 года и более – стоит подать на mandamus – с адвокатом или без. Он считает, что ‘єтот механизм будет работать эффективно еще несколько лет. Потом образуется очередь и на mandamus-кейсы. Так же, как раньше конгрессмен мог ускорить ваш кейс, но сейчас это не работает, потому что конгрессмены завалены обращениями. Поэтому Богдан советует поторопиться, чтобы подать на mandamus в течение ближайшего года.

«Нужно понимать, что вы в этой стране – плательщики налогов. И вы, возможно, не имеете обязательного права на грин-карту, но вы имеете право на человеческое отношение и рассмотрение вашего дела. Они не обязаны одобрить и выдать грин-карту, но они обязаны рассмотреть ваш кейс».

Видео интервью Богдана Глобы на украинском языке (с субтитрами на русском) можно посмотреть на нашем ютуб-канале.

Примеры реальных кейсов на mandamus можно посмотреть тут и тут

«Рубик» постоянно рассказывает о жизни иммигрантов в Америке. Поделитесь вашим уникальным личным опытом с аудиторией «Рубика». Пишите нам на почту [email protected] и мы обязательно свяжемся с вами.