Что будет, если США депортируют всех иммигрантов без документов?

В преддверии президентских выборов в США все громче заговорили о возможных массовых депортациях нелегальных иммигрантов и тех, кто в США по гуманитарному паролю. Эксперты подсчитали, во сколько они могут обойтись для бюджета (а значит и налогоплательщиков), и какие последствия могут быть для экономики Америки. Суммы ошеломляют. Оказывается, чтобы депортировать всех нелегалов, нужно потратить в четыре раза больше годового бюджета НАСА.

На фоне ожиданий избирателей, которые поддерживают массовые депортации, Трамп обещает устроить «небывалые» высылки нелегалов (кого они могут коснуться – читайте в этом материале). Впрочем, он уже их обещал, например, во время президентской кампании 2016 года. Тогда Дональд Трамп пообещал создать «депортационные силы» для задержания нелегальных иммигрантов. Но так и не выполнил обещания. По некоторым подсчетам, депортации при Байдене уже превзошли показатели времен президентства Трампа.

Планы республиканцев не совсем ясны: ни Трамп, ни Вэнс не раскрывают механизмы депортации. Непонятно, что они имеют ввиду — единовременную масштабную операцию, направленную на массовое задержание, арест и депортацию нелегального населения, или системную высылку, из рассчета один миллион депортаций в год.

По состоянию на 2022 год в Соединенных Штатах проживало около 11 миллионов нелегальных иммигрантов — 3,3% от общей численности населения страны. Еще 2,3 миллиона получили гуманитарный пароль, и тоже, вероятно, могут подвергнуться выдворению.

В современную эпоху иммиграционного контроля США никогда не депортировали более полумиллиона иммигрантов в год. Причем, это с учетом тех, кого «развернули при попытке въезда в США, а не только тех, кто уже здесь живет, — отмечает неправительственная организация «Американский иммиграционный совет». 

Эта организация проанализировала данные Американского опроса населения (ACS) вместе с общедоступными данными о текущих расходах на иммиграционное обеспечение, а также другие общедоступные статистические данные, чтобы ответить на вопросы: как именно США могли бы провести самую масштабную операцию по обеспечению соблюдения закона в мировой истории? И какой ценой?

Опубликованный отчет показывает, какими будут фискальные и экономические издержки для Соединенных Штатов, если правительство депортирует всех нелегалов, а это около 11 миллионов человек, которые по состоянию на 2022 год не имели постоянного правового статуса плюс 2,3 миллиона с гуманитарным паролем.

Анализ касается как прямых бюджетных расходов, связанных с арестом, задержанием, юридическим оформлением и высылкой, так влияние на экономику Соединенных Штатов и налоговую базу, если эти люди будут уйдут из рабочей силы и потребительского рынка.

Прямые финансовые расходы

Аналитики посчитали, что стоимость единовременной массовой депортации, составит не менее $315 миллиардов.

Из них:

• $89,3 млрд, чтобы провести достаточное количество арестов;
• $167,8 млрд на массовое задержание иммигрантов;
• $34,1 млрд — на юридическую обработку;
• $24,1 млрд — на депортацию.

В отчете подчеркивается, что это – весьма консервативный подсчет, без учета долгосрочных затрат на длительную операцию по массовой депортации или неисчислимые дополнительные затраты, необходимые для высылки более 13 миллионов человек за короткий период времени.

Всех выслать за раз невозможно: ведь сначала их всех нужно задержать и где-то разместить. Для сравнения, все задержанные и заключенные во всех федеральных и местных тюрьмах страны – это 1,9 миллиона человек.

Долгосрочная программа депортации

Чтобы оценить стоимость долгосрочной операции по массовой депортации, рассчитали стоимость ареста, задержания, обработки и депортации одного миллиона человек в год — следуя более консервативным предложениям сторонников массовой депортации.

«Даже если предположить, что 20% нелегального населения «самодепортируются» в рамках многолетнего режима массовой депортации, мы оцениваем окончательную стоимость такой более длительной операции в среднем в $88 миллиардов в год, что в общей сложности составит $967,9 миллиарда за более чем десятилетие», — говорится в отчете.

В сумму расходов входит:

• в среднем $7 миллиардов в год на проведение одного миллиона арестов ежегодно;
• $66 миллиардов в год, чтобы задерживать один миллион иммигрантов или контролировать их с помощью альтернативных программ содержания под стражей, в то время как мест содержания под стражей не хватит;
• $12,6 млрд в год на юридическое оформление;
• $2,1 миллиарда в год, чтобы ежегодно высылать один миллион иммигрантов.

В подсчетах учитывали долгосрочные расходы на создание и содержание мест содержания под стражей и временных лагерей, чтобы в конечном итоге иметь возможность задерживать один миллион человек за раз. Потребуется более десяти лет и строительство сотен или тысяч новых иммиграционных тюрем, чтобы арестовать, задержать, обработать и выслать все 13,3 миллионов. Это потребовало бы от Соединенных Штатов построить и поддерживать в 24 раза больше иммиграционных тюрем, чем существует в настоящее время.

Правительству также потребуется создать и содержать более 1000 новых иммиграционных судов для обработки дел людей такими темпами.

Для проведения более 13 миллионов арестов за короткий период времени потребуется где-то от 220 000 до 409 000 новых государственных служащих и сотрудников правоохранительных органов, что практически нереально, учитывая текущие проблемы с наймом в правоохранительных органах. Даже для проведения одного миллиона арестов в год ICE потребуется нанять более 30 000 новых агентов и сотрудников правоохранительных органов, что мгновенно сделает его крупнейшим правоохранительным органом в федеральном правительстве.

«Даже эта оценка, скорее всего, довольно консервативна, поскольку мы не смогли оценить дополнительные расходы на найм десятков тысяч агентов, необходимых для проведения одного миллиона арестов в год, дополнительные капиталовложения, необходимые для увеличения парка чартерных самолетов ICE Air Operations для проведения одного миллиона ежегодных депортаций, и множество других дополнительных расходов, необходимых для расширения операций по обеспечению соблюдения федерального иммиграционного законодательства до необходимых масштабов», — отмечают авторы анализа.

Куда можно потратить такие суммы бюджета

Эти ошеломляющие суммы могли использовать на другие социальные нужды. Например:

• построить более 40 450 новых начальных школ в населенных пунктах по всей стране;
• построить более 2,9 млн новых домов в населенных пунктах по всей стране;
• финансировать программу Head Start на протяжении почти 79 лет;
• оплатить полную стоимость обучения и расходы более 4,3 млн человек за обучение в частном колледже в течение четырех лет или более 8,9 млн человек за обучение в государственном колледже штата в течение четырех лет.

Один год режима депортации миллионов человек, стоимостью $88 миллиардов, это

• почти в два раза больше годового бюджета Национальных институтов здравоохранения;
• почти в четыре раза больше бюджета НАСА;
• почти в три раза больше, чем федеральное правительство тратит на детское питание;
• больше, чем правительство выделяет по программе детского налогового кредита;
• в восемнадцать раз больше, чем весь мир тратит ежегодно на исследования рака.

Как отразится на экономике массовые депортации

Из-за потери работников в отраслях промышленности США, массовая депортация сократит валовой внутренний продукт (ВВП) США на 4,2–6,8% — считают авторы исследования. или от $1,1 трлн до $1,7 трлн. Для сравнения, ВВП США сократился на 4,3% во время Великой рецессии между 2007 и 2009 годами.

Это также приведет к значительному сокращению налоговых поступлений. Только в 2022 году домохозяйства нелегальных иммигрантов заплатили $46,8 млрд федеральных налогов и $29,3 млрд государственных и местных налогов. (подробнее о том, сколько налогов платят нелегалы, читайте тут)

Нелегальные иммигранты также внесли $22,6 млрд долларов в систему социального обеспечения и 5,7 млрд в систему Medicare.

Во многих ключевых отраслях, где традиционно трудятся иммигранты, будет ощущаться резкая нехватка рабочих рук. Особенно сильно пострадает строительство, сельское хозяйство и гостиничный сектор. Например, около 14% людей, занятых в строительной отрасли, не имеют документов. Если их выдворить из страны – это нарушит все формы строительства по всей стране, от домов до предприятий и базовой инфраструктуры.

Массовая депортация приведет к потере более 30% рабочих основных строительных профессий, таких как штукатуры, кровельщики и маляры; почти 28% грейдеров и сортировщиков сельскохозяйственной продукции; и четверть всех уборщиков.

Среди депортированных будет 1 миллион нелегальных предпринимателей-иммигрантов, чей совокупный доход от бизнеса в 2022 году составил $27,1 миллиарда. Потеря нелегальных предпринимателей-иммигрантов приведет к перебоям в предоставлении услуг.

Человеческий фактор

Депортация нелегальных иммигрантов разделит 4 миллиона семей со смешанным статусом, затронув 8,5 миллионов граждан США с нелегальными членами семьи. Около 5,1 миллиона детей-граждан США живут с незарегистрированным членом семьи. Разделение членов семьи приведет к огромному эмоциональному стрессу семей со смешанным статусом. Семьи могут потерять своих кормильцев, что поставит под угрозу их экономическое и социальное благополучие.

По мнению аналитиков, огласка масштабной операции по депортации — будь то единовременная или постоянная — вероятно, изменит отношение многих законных иммигрантов и даже американцев к своему правительству. Каждый американский налогоплательщик будет нести фискальное бремя массовых депортаций, усугубленное сокращением налоговой базы, которое создаст массовая депортация, и каждый американец ощутит последствия опустошенного рынка труда.

Негативные последствия будут наиболее значительными в Калифорнии, Техасе и Флориде — трех штатах, где проживает 47,2% нелегальных иммигрантов страны и где каждый двадцатый житель будет депортирован.