Проект 2025. Как республиканцы хотят ограничить визы, убежище, начать депортации
Что значит для иммигрантов второй срок Трампа в случае его победы на выборах в ноябре? Чтобы ответить на этот вопрос, часто эксперты обращаются к так называемому Проекту 2025 – фундаментальному политическому плану на 900 страниц, разработанному соратниками Трампа для будущей команды его Администрации в случае победы республиканца на выборах. В документе прослеживается наступление на иммиграцию по всем фронтам.
В апреле 2023 года политический план Project 2025 «Mandate for Leadership», представил правый аналитический центр Heritage Foundation. В разработке проекта участвовали десятки бывших членов администрации Трампа, в том числе секретари кабинета министров. Например, глава о Департаменте внутренней безопасности была написана Кеном Куччинелли, который в конце срока Трампа находился в верхних эшелонах руководства департамента; глава о Департаменте юстиции написана Джином Гамильтоном, который в администрации Трампа был известен как второй человек по иммиграционной политики и стремлению ее ограничить. Многие из тех же людей помогали разрабатывать платформу Республиканской партии (о ней мы писали в этом материале).
Project 2025 привлек гораздо больше внимания, чем официальные планы кампании Трампа или платформа Республиканской партии.
Проект 2025 «Мандат на лидерство» — это наиболее подробная программа того, что может произойти во время второго срока Трампа, написанная людьми, которые могут это осуществить, — сообщает Immigration Impact. Этот аналитический центр по иммиграции проанализировал Проект в области иммиграционной политики.
Массовые депортации – без описания механизма
Трамп грозит массовыми депортациями, каких раньше не было. Но как он это собирается делать — остается загадкой.
«Самое интересное в иммиграционной программе, изложенной в «Мандате на лидерство», — это то, чего там нет: подробного плана того, как именно правительство могло бы провести кампанию массовой депортации, арестовав, задержав и депортировав миллионы людей», — говорится в анализе исследовательской компании.
Проект предлагает начать иммиграционную политику с агрессивной позиции по внутреннему контролю, которую администрация Трампа заняла в 2017 году — до того, как рост числа пересечений границы заставил ее перенаправить ресурсы по контролю на недавно прибывших.
В проекте предлагается разорвать соглашение Флорес (которое, как правило, не позволяет правительству задерживать детей и семьи на неопределенный срок). Это восстановит политику «Оставайтесь в Мексике», принуждающую немексиканских граждан ждать в Мексике, пока их дела о предоставлении убежища находятся на рассмотрении.
Предложения заставит штаты и города-убежища делиться базами данных с федеральным правительством (например, своими базами данных DMV) для целей иммиграционного контроля.
В Проекте говорится, что должностным лицам Иммиграционной полиции (ICE) следует поручить задерживать всех нелегальных иммигрантов с криминальным прошлым, предыдущими постановлениями о депортации или тех, кто был идентифицирован местной полицией. Сотрудникам расследований Департамента внутренней безопасности, которым обычно поручают сложные расследования, будет приказано сосредоточиться на иммиграционных преступлениях, высвободив рабочую силу ICE для депортации.
Самым сложным в планах массовых депортаций станет дефицит ресурсов: денег и помещений, необходимых для задержания и обработки миллионов людей. Проект 2025 призывает Конгресс увеличить бюджет ICE, чтобы обеспечить в иммиграционных тюрьмах до 100 000 мест в любой момент времени (для сравнения, в 2019 году администрация Трампа попросила Конгресс профинансировать 52 000 мест). Предлагается также смягчить стандарты содержания под стражей — что позволит ICE обходится палатками или лагерями там, где сочтет нужным.
Но в докладе нет никаких упоминаний о целях, озвученных бывшими и потенциально будущими чиновниками Трампа, например, депортировать от 15 до 20 миллионов человек или начать с базового показателя в 1 миллион депортаций в год .
Возможно потому, что исполнительная власть не может сделать все это самостоятельно, без ассигнований конгресса. Но также вероятно, что планы массовой депортации разрабатываются, просто не публикуются. Вероятно, разрабатываемые для этих целей указы будут храниться «в строжайшем секрете».
Сокращение виз и всех видов легальной иммиграции
Проект «Проект 2025» не поддерживает даже легальную иммиграцию.
Практически каждый способ, которым кто-то может приехать в США или получить легальный статус после прибытия, подвергается нападкам в документе.
- Гуманитарный пароль – в Проекте исчезает.
- Прием беженцев — сокращается.
- Студенческие визы — тщательно проверяются, а Госдепартаменту поручено «ликвидировать или значительно сократить количество виз, выдаваемых иностранным студентам из вражеских стран».
- Временный защищенный статус (TPS) — Проект 2025 призывает к отмене защиты. (Что Трамп может сделать с TPS, если придет к власти – читайте тут.
- Семейная иммиграция высмеивается как «цепная иммиграция» и станет приоритетом для Конгресса по сокращению или отмене во имя «модернизации» иммиграционной системы.
По мнению авторов исследования, это не значит, что администрация Проекта 2025 будет выдавать больше рабочих виз. Напротив, Департамент труда начнет сворачивать как «низкоквалифицированные» сезонные рабочие визы H2-A, так и H2-B с целью отмены обеих через 10–20 лет. «Высококвалифицированные» визы H1-B также будут сокращены.
Меньшему числу иммигрантов будет разрешено законно работать.
«Мандат на лидерство» призывает «значительно сократить право на получение» виз T и U, которые выдаются жертвам преступлений (включая торговлю людьми и насилие в отношении женщин). Визы защищают жертв, предоставляя им безопасное будущее в Соединенных Штатах, в обмен на содействие со следствием. Одно из предлагаемых правил ограничит право на получение виз U людьми, которые «активно оказывают значительную материальную помощь правоохранительным органам».
«Выключатель для легальной иммиграции»
Руководство Project 2025 призывает USCIS «приостанавливать» прием заявлений для определенного типа иммиграции, если задержка по обработке заявлений становится «чрезмерной». Поскольку USCIS имеет большую гибкость в том, сколько сотрудников она назначает на каждый тип обработки, это, по сути, позволит правительству создавать задержку, недоукомплектовывая определенную форму, а затем использовать полученную задержку как причину для «приостановки» новых заявок на неопределенный срок.
Перестройка исполнительной власти
В руководстве «Проект 2025» подробно описывается, как реорганизовать иммиграционную политику, чтобы иммиграционные ястребы были у руля.
Например, Управление главного юрисконсульта DHS, отвечающее за оценку законности и риска судебных разбирательств предлагаемых политик, будет распущено, а каждое агентство DHS вместо этого будет иметь своих собственных консультантов.
И профсоюз иммиграционных судей, и профсоюз USCIS предлагается распустить. USCIS реорганизовать, чтобы поставить агентов по проверке во главе.
От правительственных чиновников ожидается, что они будут выбирать, как лучше всего использовать ограниченное пространство для содержания под стражей, какие очереди заявлений следует стараться сократить, и как применять такие термины, как «значительная вероятность преследования» или «исключительные и крайне необычные трудности» к отдельным людям.
В Проекте политическим назначенцам предлагается дать гораздо больше свободы действий в увольнении кадровых госслужащих, которые не придерживаются программы. Более воинственных сотрудников на местах это подстегнет сначала арестовывать, а потом просить разрешения, или говорить людям, что они больше не могут просить убежища.
Важно отметить, что в отличие от правил, такие изменения не так легко увидеть общественности.
Как Трамп комментирует Проект 2025
Выступая на мероприятии Heritage Foundation в апреле 2022 года, Трамп сказал: «Это замечательная группа, и они собираются заложить основу и подробно описать планы того, что именно будет делать наше движение… когда американский народ даст нам колоссальный мандат на спасение Америки».
Но как только Project 2025 начал привлекать нежелательное внимание и поддался критике, консерваторы попытались дистанцироваться от него. Руководство было удалено с официального сайта Project 2025 (архивная версия доступна здесь).
Трамп теперь утверждает, что не имел к этому никакого отношения; заявив в социальных сетях в июле: «Я его не видел, понятия не имею, кто им руководит», а также публично осудил его суть как «серьезно экстремальную» и разработанную «жесткими правыми».
Это было истолковано как «дистанцирование» Трампа от содержания плана Mandate for Leadership.
«Я не согласен с некоторыми из того, что они говорят, а некоторые из того, что они говорят, абсолютно смехотворны и ужасны», — написал Трамп в социальных сетях.
Однако многие из приоритетов документа Трамп проповедует в своей предвыборной программе: строительство пограничной стены, массовую депортацию нелегальных иммигрантов и так далее. И именно люди, которые писали эту радикальную программу, с большой вероятностью войдут в Белый дом в составе команды Трампа в случае его победы на выборах, чтобы реализовать написанный ими же план.
