Трамп пригрозил направить армию для подавления беспорядков
Дональд Трамп в понедельник пригрозил привести в действие Закон о восстании. Этот закон от 1807 года дает президенту полномочия направлять военных для подавления внутренних беспорядков — если губернаторы штатов не предпримут достаточных действий, чтобы самостоятельно их ликвидировать.
«Если город или штат откажется предпринимать действия, необходимые для защиты жизни и имущества их жителей, то я привлеку военнослужащих США и быстро решу эту проблему», — сказал Трамп.
В течение последних трех дней президент обдумывает отправку войск в города по всей стране, чтобы подавить протесты, вызванные гибелью чернокожего Джорджа Флойда из-за жестокости белого офицера полиции Миннеаполиса. Полицейский придавил коленом шею Флойда, хотя тот лежал на земле в наручниках и не сопротивлялся.
После того, как эта сцена попала на видео случайных прохожих, а затем — в интернет, по стране покатилась волна протестов. Во многих городах и штатах уже объявлено чрезвычайное положение из-за разгромов, поджогов и беспорядков.
Больше информации о протестах можно найти в нашем гайде.
Еще в субботу Трамп написал в Твиттере: «Либеральные губернаторы и мэры должны стать НАМНОГО жестче, иначе федеральное правительство вмешается и сделает то, что должно быть сделано, включая использование неограниченной власти военных и множество арестов».
Crossing State lines to incite violence is a FEDERAL CRIME! Liberal Governors and Mayors must get MUCH tougher or the Federal Government will step in and do what has to be done, and that includes using the unlimited power of our Military and many arrests. Thank you!
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) May 30, 2020
Два дня спустя он ответил в Твиттере сенатору-республиканцу Тому Коттону, что тот был «на 100% прав», предлагая активистам прекратить анархию, беспорядки и грабежи до привлечения военных.
100% Correct. Thank you Tom! https://t.co/axdLX7kGNn
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) June 1, 2020
По состоянию на понедельник, 23 штата и округ Колумбия мобилизовали тысячи членов Национальной гвардии для поддержки сотрудников полиции и пожарных в попытке контролировать ситуацию.
Трамп, однако, не удовлетворен этими усилиями. В понедельник он заявил губернаторам: «Если вы не доминируете, то напрасно тратите время», добавив, что «у нас есть замечательные военные». Спустя несколько часов пресс-секретарь Белого дома Кейли Макинани заявила, что президент скоро направит «федеральные активы» по всей стране, и упомянула о возможности принятия Закона о восстании.
«Закон о восстании — это один из доступных инструментов, независимо от того, решит ли президент применить его», — сказала она.
Трамп сообщил, что военные, многие из которых служили на Ближнем Востоке, находятся в Вашингтоне, округ Колумбия. Но они пока не имеют полномочий выполнять обязанности правоохранительных органов.
Но если Трамп все же решится на применение Закона о восстании, по словам экспертов, это будет одна из самых драматических эскалаций в правоохранительной сфере за последние десятилетия, которая лишь усилит напряженность между демонстрантами и правительством, а не снизит их.
Трамп имеет право отправить американские войска в любую часть Соединенных Штатов, чтобы справиться с протестами. В конце концов, он главнокомандующий.
Закон о восстании — «это юридический ключ, который открывает двери для использования федеральных вооруженных сил для подавления гражданских беспорядков», — написал на сайте Just Security Марк Невитт, эксперт по военному праву Военно-морской академии США.
Невитт отметил два основных способа, с помощью которых Закон о восстании может быть использован для подавления протестов.
-
Местные лидеры могут попросить президента о военной помощи
Законодательный орган штата или его губернатор могут напрямую запросить военную поддержку США. Такое уже происходило в 1992 году: губернатор Калифорнии Пит Уилсон обратился за помощью к президенту Джорджу Бушу во время протестов в Лос-Анджелесе. Протесты разразились после того, как присяжные оправдали полицейских, обвиненных в аресте и избиении Родни Кинга. В ответ Буш направил войска Национальной гвардии Калифорнии под федеральное командование и послал на разгон демонстраций солдат и морских пехотинцев, уже базирующихся в штате.
Сейчас пока непонятно, запросит ли кто-то из губернаторов такую помощь от Трампа. К тому же, в их подчинении уже есть служащие Нацгвардии, которые смогут выполнять правоохранительные функции после приказа.
Военнослужащие, дислоцированные по всей стране, находятся в состоянии повышенной готовности. «И мы можем очень быстро развернуть войска там, где захотят помощи наших военных», — заявил Трамп журналистам в субботу.
-
Президент сам может послать войска США для защиты федеральной собственности или обеспечения соблюдения федеральных законов
Трамп может ссылаться на Закон о восстании даже без согласия законодательного органа штата или губернатора, но здесь есть одна загвоздка.
Трамп может размещать войска на территории США «для определенных целей», сказала Линдси Кон, военный эксперт США из Военно-морского колледжа США: «Технически и юридически он может отправить их для защиты федеральной собственности или обеспечения соблюдения федерального закона».
Предыдущие президенты использовали эту власть для защиты гражданских прав в 1950-х и 60-х годах.
В 1957 году губернатор штата Арканзас Орвэл Фобус отказался следовать федеральным законам об интеграции после решения Верховного суда по делу «Браун против Совета по образованию». В результате президент Дуайт Эйзенхауэр отправил солдат из 101-й воздушно-десантной дивизии в Литтл-Рок, чтобы отвести девять чернокожих школьников в центральную среднюю школу для белых, несмотря на протесты жителей.
Пять лет спустя президент Джон Ф. Кеннеди отправил солдат армии в Оксфорд, штат Миссисипи, после того, как губернатор штата попытался помешать чернокожему студенту посещать университет. Это позволило студенту Джеймсу Мередиту безопасно зарегистрироваться на учебу, хотя толпа пыталась ему помешать.
И в случае с Эйзенхауэром, и с Кеннеди президент использовал федеральные войска для обеспечения соблюдения федеральных законов.
Главное в том, что эти действия президентов должны были подавлять восстания против федеральных законов США, а не законов отдельных штатов.
Чтобы активировать Закон о восстании, Трамп должен сначала (с помощью генерального прокурора) дать протестующим, выступающим против федерального закона, немного времени, чтобы они прекратили свои действия. Если они этого не сделают, президент имеет право отправлять армию США на помощь местным правоохранителям.
Если Трамп сделает это, то несомненно вызовет у многих гнев и обвинения в авторитарности.
Использование военной силы для подавления протестующих, конечно, может показаться недемократичным и незаконным.
«Невероятно, что Закон о восстании может применяться сейчас, — написал в субботу Стив Владек, эксперт по законодательству в области национальной безопасности в Техасском университете в Остине. — И вряд ли суды поддержат решение президента о том, что обстоятельства оправдывают использование военных для восстановления порядка».
«Если Трамп хочет, чтобы солдаты и морские пехотинцы направились в американские города и начали стрелять, он будет сильно разочарован, — объяснил Марк Невитт, эксперт по военному праву. — Существуют четкие и строгие ограничения в отношении военнослужащих, действующих при исполнении служебных обязанностей.
Прежде всего — это запрет на применение силы при выполнении полицейских обязанностей, даже в соответствии с Законом о восстании.
Военные должны использоваться только в качестве крайней меры, а применяемая сила должна быть минимально необходимой. Кроме того, «смертельная сила» разрешена только тогда, когда все предыдущие меры не привели к успеху».
Разрешено применение силы, в том числе смертельной, для защиты:
- активов, жизненно важных для национальной безопасности (таких как ядерные объекты);
- опасных активов (например, ракет, оружия и взрывчатых веществ);
- национальных критически важных объектов (например, коммунальной инфраструктуры).
Такой шаг (с привлечением военных) связан с определенным риском для Трампа. Поскольку, если «что-то пойдет не так», мэры и губернаторы не возьмут на себя ответственность за то, что случилось. Это придется сделать Трампу.
