Указы Трампа в первые же дни навели много шума. Фото: pbs.org
Указы Трампа в первые же дни навели много шума. Фото: pbs.org
Что поменяется для иммигрантов от указов Трампа

Что поменяется для иммигрантов от указов Трампа

Указы Трампа в первые же дни навели много шума. Фото: pbs.org

Указы Трампа в первые же дни навели много шума. Фото: pbs.org

Иммиграционный адвокат Исмаил  Шахтахтинский, сидит в офисе под Вашингтоном, в Вирджинии до полуночи и успокаивает клиентов, поддавшихся всеобщей панике. Президент Дональд Трамп подписал несколько исполнительных указов относительно иммиграционной политики США, и они вызвали волнения у многих иммигрантов, а также протесты в городах США

В исполнительны указах президента по сути говорится следующее:

  • Надо начать строить стену с Мексикой, Мексика за нее обязательно заплатит, но пока нужны бюджетные деньги
  • Начать активней депортировать нелегалов и легальных иммигрантов, которые нарушили закон (объяснение, как сейчас проходит процесс и причем тут беженцы читайте здесь)
  • Нужно не давать федерального финансирования городам, которые не выдают нелегалов (sanctuary cities)

Также ожидается,что президент приостановит на время въезд в страну беженцев из Сирии (а может и всех беженцев, о чем ниже).

“Ничего принципиально нового в указах нет. Это просто звучит громко. По сути единственное, что делают эти исполнительные указы, это повторяют то, что написано в законах и говорят: давайте все рассмотрим и процесс сделаем более эффективным. Необходимо понять, что президент не может менять законы. Законы остаются такими же и поменять их может только конгресс”, — объясняет Шахтахтинский, основатель компании I.S. Law Firm.

По словам адвоката, все меры, которые упоминаются президентом, уже прописаны в законе, и исполняются — иногда не очень хорошо. Но от одних указов ситуация не улучшиться.

Например, та же стена с Мексикой. “Ее уже строили, только называли забором. Чтобы была “большая красивая стена”, нужно, чтобы конгресс одобрил огромный бюджет денег правительству для строительства. А в конгрессе консерваторы, они не любят тратить деньги, они, наоборот, любят все урезать, сокращать бюджеты”, — объясняет Шахтахтинский. По его словам,  есть и другие проблемы — например с топографией местности на границе, и  том факте, что некоторые земли находятся в частном владении.  

«Невозможность строительства стены или забора известна всем давно. То, что Трамп подписал указ, не означает что она будет построена, а только то, что он это хочет сделать. С таким успехом он может и подписать указ о полете на Марс, но случиться ли это – дело техники», — заключает адвокат. 

Многие люди дожидаются решения суда, так как их дела еще не рассмотрели. Фото: ww2.kqed.org
Многие люди дожидаются решения суда, так как их дела еще не рассмотрели. Фото: ww2.kqed.org

Увеличатся ли депортации

Депортации — тоже никакое не нововведение. администрация Обамы и так депортировала иммигрантов, которые совершили тяжкие преступления, причем больше, чем любая другая администрация. Трамп просто сказал: а теперь в приоритете будем высылать тех, кто совершил любые преступления, не только тяжкие.

Для этого президент хочет нанять дополнительно 10 000 агентов иммиграционной полиции ICE (Immigration and Border Enforcement) и 5 000 в службу Пограничного контроля (Border Control). Однако они только ловят или физически выдворяют из страны, а решения принимают иммиграционные суды, в которых дела ждут рассмотрения иногда по 4-6 лет, объясняет Шахтахтинский.

“Кроме того, в другом указе Трампа говорится о том, что найм новых федеральных сотрудников замораживается, то есть этих новых сотрудников ICE тоже нельзя брать на работу. Указы противоречат друг другу”,  — добавляет адвокат.

Города, которые прикрывают иммигрантов

Штаты не могут вводить свои иммиграционные законы, однако во многих случаях не обязаны помогать федеральному правительству с депортацией иммигрантов.

Например, если иммигранта арестовывают, штат может добровольно сообщить в иммиграционную полицию, что человек — нелегал, или что он или она — легальный иммигрант, но его статус можно прекратить и депортировать. Многие города, особенно небольшие и бедные, так и поступают. Однако многие не только города, но округи и штаты считают, что не должны выдавать федеральным властям людей — среди таких город Нью-Йорк, весь штат Калифорнии, столица Вашингтон и так далее. Список и карту таких мест можно посмотреть здесь.

“Федеральное правительство не может заставить города помогать,  однако они могут дать гранты тем, кто сотрудничает. Трамп предлагает деньги правительства тем, кто не сотрудничает, не давать”, — объясняет логику Шахтахтинский. Скорее всего, богатые города отлучения от государственного финансирования не испугаются, многие мэры уже сказали, что будут судиться и категорически не согласны поддаваться давлению.  

Сирийские беженцы не найдут уюежища в США. Фото: ocregister.com
Сирийские беженцы массово не смогут не найдут убежища в США. Фото: ocregister.com

Беженцы

Издание The New York Times получилось черновик исполнительного указа, где по беженцам предписывается следующее:

  • На неопределенное время не давать сирийским беженцам приезжать в США
  • 120 дней не давать беженцам из всех других стран приезжать в США
  • Когда возобновится прием беженцев, принять не 110 000, как запланировано Обамой на 2017, а 50 000.
  • Приостановить любую иммиграцию на 30 дней из мусульманских стран — Ирана, Ирака, Ливии, Сомали, Судана, Сирии и Йемена — пока правительство ужесточит скрининг на потенциальную связь с террористическими организациями

Стоит понимать, что речь идет о беженцах  (refugees), которые приезжают в США уже в статусе беженцев через программу ООН (Refugee Resettlement Program).  Те, кто подаются на убежище на территории США называются asylum seekers, и о них в этом указе речь не идет.

Исмаил Шахтахтинский объясняет, что и тут чего-то неожиданного нет. “Придирание к иммигрантам из мусульманских стран началось еще после 11 сентября, при [президенте Джорже] Буше. Помню, моих клиентов просили проходить регистрацию в ICE, фотографировали, они сдавали отпечатки пальцев, проходили дополнительные интервью. Программа называлась NSEERS”, — объясняет Шахтахтинский.

В скрининге нет тоже ничего необычного. Например, многие из тех, кто подается на туристическую визу в США, попадают на административное рассмотрение, когда информация  о человеке отправляется в ФБР и Департамент госбезопасности, чтобы данные сверили со списком террористов, например.  Обычно этот процесс проходит быстро.

Трамп в исполнительном указе просто предлагает взять паузу, пока службы не улучшат процесс проверки, объясняет адвокат.

Легальную иммиграцию хотят ограничить

Дух указа - давать работу не иностранцам, а американцам. Фото Bloomberg.com
Дух указа — давать работу не иностранцам, а американцам. Фото Bloomberg.com

Издание  Vox также располагает черновиком указа Трампа относительно ограничения легальной иммиграции в США. Предположительно, в ближайшее время президент также его издаст. Текст на английском можно прочитать здесь.  Документ называется “Исполнительный указ о защите рабочих мест американцев посредством укрепления целостности визовых программ для иностранных работников”.

Его целью является приоритет интересов американских работников над иностранцами. Этот указ предписывает:

  • В течение 90 дней пересмотреть все регуляции, которые позволяют иностранным гражданам работать в США
  • Рассмотреть пути сделать процесс распределения H-1B виз более эффективным, чтобы их получали “лучшие и самые умные”;
  • В течение 180 дней начать производить визиты на места работы держателей  L-1 виз, а также  “разработать план расширения таких визитов на места работы всех держателей рабочих виз в ближайшие два года”;
  • Предложить реформу программы E-2 для иностранных инвесторов, чтобы их “деятельность их соответствовала иммиграционным законам” (программу могут пользоваться украинцы и азербайджанцы, например, однако не россияне. Весь список стран соглашения есть здесь);
  • Предложить реформу программы J1 Summer Work Travel program, чтобы “улучшить защиту американских и иностранных сотрудников”;
  • Предложить реформу программы Optional Practical Training (OPT) для иностранных студентов, чтобы “у них не было преимуществ над американскими студентами на рынке”.

Программа рабочих виз H-1B неплохо работала до того, как ее “взломали” индийские аутсорсинги. Они стали выигрывать большинство виз путем заваливания системы огромным количеством заявок.  Дональд Трамп уже встречался с представителями американским компаний, как Apple, Microsoft и Facebook, которые не могут нанимать сотрудников через эту программу и тоже хотели бы ее реформировать.

“По визам L1-B есть много злоупотреблений. А процесс проверок рабочих мест был и есть, называется site inspections (проверки на местах). Приходят в компанию сотрудники ICE и спрашивают, где работает ваш иностранный инженер-электрик, как он работает — и если оказывается, что он трудится курьером, а не инженером, визу H-1B отменяют. Компаниям и сотрудникам, которые ничего не нарушают, нечего боятся”, — заверяет Шахтахтинский.

“Для религиозных виз эта практика site visits уже давно существует”, — дополняет юрист Кристина Клыкова.

Программа J1 летней работы нужна экономике США, так как работодателям сложно найти на три месяца столько работников, сколько нужно в сезон, а потом их уволить.

 “Однако в программах сезонной работы по J1 много злоупотреблений. Еще со времен президента Буша.  Людям дают поддельные контракты. Некоторые мои клиенты рассказывали, что приезжали в США, а оказывались на улице, без работы и понимая, что делать”, — объясняет Шахтахтинский.

В пассаже относительно пересмотра стажировок OPT, скорее всего имеется в виду желание отменить решение времен Обамы увеличить срок стажировок для выпускников университетов со специализацией  STEM (в науке, математике, технологиях или инженерам).

Иммигрантам закроют социальные льготы

Многие иммигранты пользуются льготами, которые им теперь могут быть не положены. Фото cnsnews.com
Многие иммигранты пользуются льготами, которые им теперь могут быть не положены. Фото cnsnews.com

Издание Vox также располагает текстом черновика указа президента про “закручивание гаек” в отношении тех иммигрантов, которые пользовались или могут воспользоваться социальными льготами и программами помощи малоимущим, то есть стать обузой для американских налогоплательщиков. Текст можно прочитать здесь.

Самые важные части указа дословно перевела Екатерина Либова (спасибо большое!), прочитать можно здесь.

Формально документ называется “Исполнительный указ о защите средств налогоплательщиков путем гарантирования, что иммиграционные законы способствуют подотчетности и ответственности”.

В параграфе “Основания” там пишется, что “иммигранты более склонны пользоваться государственными льготами и программами помощи, чем американцы, рожденные в США”. И нужно сделать так, чтобы защитить налогоплательщиков от затрат на содержание иммигрантов.  Скорее всего, под иммигрантами везде имеется в виду и держатели грин-карт.

“Более столетия США запрещали въезд иностранцам, которые, вероятно, жили бы на государственном обеспечении. Но предыдущая администрация не исполняла эти предписания.

Нужно удостовериться, чтобы иммиграционные законы гарантировали, что в страну не приезжают те, кто превратился или превратится в общественную обузу”, — говорится в указе.

Документ предписывает:

  • не пускать в страну иностранцев, которые могут оказаться на государственном содержании;
  • как можно быстрее выдворить из страны иммигрантов, которые уже находятся на государственном содержании и подлежат депортации;
  • потребовать компенсации от всех спонсоров, которые писали письма гарантии поддержки иммигрантов,  если  эти иммигранты таки стали получать государственную помощь.

В указе секретаря Департамента национальной безопасности просят определить, разъяснить и дополнить инструкции и стандарты по этим пунктам. В документе упоминаются конкретно такие программы государственной помощи: Supplemental Security Income  (SSI), Food Stamps  (продуктовые талоны), Temporary Assistance for Needy Families (Временная помощь нуждающимся семьям), Medicaid (бесплатная или почти бесплатная медицинская страховка для людей с низкими доходом).

На сегодня иммигрантов преследуют за использование программ денежной помощи (например, Temporary Assistance for Needy Families), однако не трогают за получение помощи в виде субсидированных товаров или услуг (например, страховок Medicaid или Children’s Health Insurance Program), разъясняет Vox.

Согласно новому указу иммигрантов, которые использовали такие льготы — денежные и неденежные — нужно депортировать, а всех тех, кто выглядит подозрительно и они, возможно, будут претендовать на помощь от государства, стоит просто не пускать в страну. 

Больше всего государственной помощи приходится на людей, которые прибывают в США по программе переселения беженцев (не стоит путать с теми, кто просит убежища на территории США). Эти беженцы получают в США на помощь благоустройство, изучение английского и получение работы через Программу помощи беженцам (Refugee Assistance Program). В указе говорится, что нужно отрапортовать о расходах на нее.

Также, разным ответственным лицам предписывается:

  • удостовериться, что  иммигранты не будут получать очки за время, когда они работали нелегально, чтобы получать привилегии социального страхования (Social Security);
  • удостовериться, что чтобы получить налоговые льготы на детей (Child Tax Credit), родители или опекуны предоставляли номера социального страхования.

В США многие нелегалы не смотря на свой статус платят налоги (например, используя поддельный номер социального страхования), а также могут получать налоговые возвраты на детей. Исполнительный указ призывает эту практику прикрыть (даже если речь о детях — американских гражданах), чтобы дать преимущества американцам, рожденным в США.

Не выйдет прекратить родильный туризм, не отменив поправку Конституции. Фото ttabla.blogspot.com
Не выйдет прекратить родильный туризм, не отменив поправку Конституции. Фото ttabla.blogspot.com

И последнее — через 270 дней со дня оглашение указа секретарю Департамента госбезопасности нужно предоставить отчет о том, как бороться с проблемой «родильного туризма», когда люди путешествуют, чтобы родить в США и получить для ребенка американское гражданство.

Скорее всего, ничего дальше отчета сделать не выйдет — любой ребенок, рожденный на территории США, имеет право на гражданство США согласно 14-й поправке конституции. Отменить конституцию Дональд Трамп не может.

Указы Трампа в первые же дни навели много шума. Фото: pbs.org Иммиграционный адвокат Исмаил  Шахтахтинский, сидит в офисе под Вашингтоном, в Вирджинии до полуночи и успокаивает клиентов, поддавшихся всеобщей панике. Президент Дональд Трамп подписал несколько исполнительных указов относительно иммиграционной политики США, и они вызвали волнения у многих иммигрантов, а также протесты в городах США.  В […]