Новое правило отбора заявок петиций на Н-1В

Теперь в лотерее магистры-доктора и «простые смертные» участвуют на общих основаниях. Фото globalalumni.org

В преддверии начала сезона рабочих виз категории Н-1В все-таки вступает в силу новое правило отбора заявок петиций, попадающих в так называемый «cap» — численные ограничения выдаваемых в каждом налоговом году рабочих виз под позиции, требующие высшего образования.

Несмотря на то что приграничный кризис и «караван» остаются наиболее популярными темами для обсуждения иммиграционной политики, в мире рабочей иммиграции тоже разворачиваются очень эмоциональные легальные драмы. И Н-1В визы почти всегда в центре этих драм.

С начала 2017 года, то есть, когда фраза «Buy American, Hire Americans» стала лейтмотивом в регулировании политики рабочей иммиграции, было подано и все еще находятся на рассмотрении в различных федеральных судах не менее 14 исков общественных организаций и частных бизнесов, решения по которым потенциально создадут прецеденты, меняющие функции и регламент этой визовой категории.

Это иски касаются, главным образом, действий иммиграционной службы, вытекающих из трех директив исполнительной власти.

Во-первых, теперь при рассмотрении петиций по рабочим визам сотрудникам иммиграционных служб не предписывается смотреть на решения, вынесенные по тому же самому делу раньше.

То есть, если, скажем, работодатель успешно доказал, что у него есть для этого иностранного работника позиция, работник ей соответствует, и визу ему под эту позицию выдали, то раньше при продлении статуса сотрудник иммиграционной службы только уточнял, что никаких существенных изменений не произошло, и продление одобрял. Теперь же каждое продление рассматривается как новое дело, с новой доказательной базой, без оглядки на ранее вынесенное решение.

Второй прицельный удар по визам Н-1В был нанесен требованием предоставлять дополнительные документы, если предполагается, что работник будет выполнять работу за пределами основного офиса работодателя, заявленного в петиции.

Новые правила ударили по бодишопам — структурам, которые «передают» работников другим компаниям. Фото idapgroup.com

То есть простой и лаконичный выстрел по бодишопам — структурам, которые привозят работника под позицию у себя в компании, но, по сути, продают его третьим лицам на контрактной основе. Поскольку такое требование застигло бодишопы врасплох и практика оформления необходимой документации еще не сложилась, процент отказов взлетел на новую высоту.

Третий, самый сложный аспект трансформации процесса получения Н-1В, связан с тем, что теперь иммиграционным службам разрешено игнорировать требования работодателя к заявленной позиции.

Раньше работодатель мог по своему усмотрению составить описание специальности, как требующей высшего образования и соответствующей квалификации. Теперь же иммиграционные службы с удовольствием берут на себя эту задачу и свободно игнорируют субъективные требования работодателя, ориентируясь лишь на свою собственную интерпретацию классификаций специальностей, предложенную Департаментом труда.

В результате, прошлый год стал рекордным по количеству отказов на основании того, что иммиграционные службы не нашли определенные позиции соответствующими критериям Н-1В, потому что, по мнению сотрудников иммиграционной службы, для выполнения заявленных обязанностей высшего образования не требуется.

Теперь иммиграционная служба сама будет определять требования к специальностям. Фото svitla.com

Наступающий сезон Н-1В виз должен был принести два изменения: требование для адвокатов предварительно регистрировать заявки для участия в лотерее Н-1В онлайн и только в случае отбора отсылать необходимые документы, и изменения в порядке сортировки присланных петиций.

Как и следовало ожидать, первый аспект этого нововведения в 2019-м в силу не вступает, потому что иммиграционные службы оказались технически неподготовленными. Однако второй, более существенный момент трансформации процедуры отбора заявок на рабочую визу, будет опробован уже в этом году.

На сегодняшний день Конгрессом предусмотрено две подкатегории Н-1В заявок (не считая тех, что вынесены за рамки численных ограничений, так называемых, cap-exempt). Часть всех петиций выделена под заявки выпускников американских университетов, получивших степень магистра или выше (20 тысяч виз), и остальные 65 тысяч отданы всем остальным иностранным работникам, имеющим образование не ниже бакалавра. До настоящего времени эти две очереди пересекались мало, поскольку по установленному порядку сначала выбирали все визы для обладателей advanced degree, то есть магистерских и докторских американских дипломов, если их лимит был выбран, но оставались «лишние» заявки, их бросали в «общий котел» к остальным заявителям и оттуда вылавливали случайным порядком через лотерею.

Раньше было две очереди на H-1B: для выпускников американских вузов и иностранных работников. Фото cpl.com

Теперь порядок поменяется. Первым шагом, все заявки, advanced degree и обычные бакалавры, попадают в один котел и проходят первый раунд лотереи.

В лотерее магистры-доктора и «простые смертные» участвуют на общих основаниях, и 65 тысяч виз распределяются между отобранными счастливчиками.

Затем, все неотобранные в лотерее заявки фильтруют и вылавливают из неотобранных заявки от advanced degree professionals. Отобранными во втором раунде магистрами и докторами заполняют вторую порцию квот на Н-1В — 20 тысяч виз. Если после такого отсеивания остались места в 20-тысячной квоте, они остаются незаполненными и заполняются в течение года по мере поступления заявок.

Таким образом, шансы для выпускников иностранных вузов на получение рабочей визы снижаются, а шансы образованных в Америке специалистов растут.

Плюс, меняется качественный состав отобранных заявителей в пользу тех, у кого образование выше бакалавра.

По прогнозам иммиграционной службы, благодаря нововведениям на 16% возрастет количество отобранных Н-1В петиций работников, с образованием не ниже магистра, полученного в американском университете.

Начинать новую жизнь в иммиграции сложно - многому нужно учиться почти с нуля, а рядом далеко не всегда есть те, кто поможет и поддержит.

“Рубик” очень хочет помочь людям переехать и преуспеть в США. Мы публикуем сотни материалов в месяц. Всегда подробную и проверенную информацию.

Мы общаемся с иммиграционными адвокатами и экспертами, чтобы они бесплатно отвечали на ваши вопросы и помогали не наделать дорогостоящих ошибок. Мы помогаем соотечественникам, оказавшимся в тяжелых обстоятельствах, и жертвам домашнего насилия. И мы создаем среду общения без агрессии и осуждения, модерируя для вас группы в фейсбуке.

Над “Рубиком” работает более десяти человек, и у нас много затрат - зарплаты, хостинг, почта и так далее. Мы не хотим вводить платную подписку, чтобы не лишить нуждающихся людей доступа к информации.

Поэтому в некоторые месяцы нам очень сложно перекрыть расходы. У нас нет внешних инвесторов со скрытыми мотивами (которые взамен денег всегда хотят влиять на редакцию). Проект основан и принадлежит журналисту и иммигрантке Катерине Пановой и живет исключительно за счет рекламных доходов и поддержки аудитории.

Пожалуйста, поучаствуйте в нашем стремлении помочь иммигрантам, поддержав редакцию. Даже несколько долларов, которые вы бы потратили на кофе, помогут нам подготовить материал, который сохранит кому-то последние деньги и не позволит отдать их мошенникам.

Наталья Полухтин
Автор |
иммиграционный адвокат с офисом в Финиксе