Что нового в иммиграционной политике США планируется до конца года
Власти США готовят ряд новинок на границах. Белый дом проанонсировал возможные изменения в пограничной политике до конца 2024 года. Что готовит нам администрация Байдена, и какие еще шаги запланированы в отношении иммигрантов в США?
В последние месяцы Администрация Байдена предприняла несколько решительных шагов в отношении иммиграции. После прошлогоднего аншлага на южной границе США, Байден решил действовать исполнительными механизмами и временно закрыл границу для нелегалов. И пока защитники иммигрантов критикуют Указ за ограничение права в убежище, пограничная служба констатирует, что эффект от такого ограничения все же есть – поток нелегальных иммигрантов значительно сократился. К тому же, в последние месяцы увеличились депортации иммигрантов (кого и как депортируют, мы писали тут).
Администрация Байдена уже объявила о том, что готова легализовать около полумиллиона нелегалов – супругов американских граждан, живущих в США более 10 лет. Программа PIP стартует уже в августе. Административная амнистия позволяет иностранцам жить, работать и оставаться в стране, не опасаясь депортации.
Что будет дальше?
Дважды в год департаменты исполнительной власти публикуют свою нормативную повестку дня через Федеральный реестр, в целях прозрачности работы правительства информируя общественность о том, какие новые правила предложат, разработают или доработают в предстоящие месяцы. В начале июля администрация Байдена представила свою последнюю повестку дня в отношении иммиграционной политики.
Полную версию Единой повестки дня Министерства внутренней безопасности можно найти в Интернете, нажав здесь. Конечно, Единая повестка дня Департамента внутренней безопасности может дополниться и измениться в любой момент.
Что нового планируется
Повестка дня сосредоточена на «упорядочении» процессов для иностранных граждан, приоритетном рассмотрении гуманитарных заявлений и льгот (таких как убежище), — сообщает общественная организация «Федерация за реформу американской иммиграции».
FAIR приводит обзор запланированных действий трех основных иммиграционных агентств в рамках Департамента внутренней безопасности (DHS) в течение оставшейся части 2024 года.
Пограничная служба США (CBP)
Служба занимается досмотром пассажиров и грузов (на самолетах или судах).
Агентство дало понять, что намерено завершить разработку правил, связанных с
- Программой безвизового въезда для Гуама и Содружества Северных Марианских островов; и
- внедрением Электронной системы авторизации поездок на сухопутных границах США.
DHS также предлагает положение под названием «Принципы единства семьи». В частности, предполагается определить, что представляет собой «разделение семьи, обнаруженное на границе США или в портах въезда», подробно описать ограниченные обстоятельства, при которых DHS может разлучить родителей или законных опекунов с их несовершеннолетним ребенком, и установить, когда DHS должно «содействовать воссоединению разлученной семьи».
Иммиграционная служба США (USCIS)
Повестка дня Иммиграционной службы США включает 17 пунктов, из них 7 будут окончательными правилами.
Правила будут включать изменения, связанные со следующим:
- Внесение поправок в правила, касающиеся документов, дающих разрешение на трудоустройство, с целью «повышения гибкости» для иностранцев в США, желающих работать;
- Внесение изменений в процедуры предоставления убежища и приостановления высылки;
- Отмена требования личного собеседования для заявителей на получение статуса беженца;
- Изменение требований к получению визы U (жертва преступления);
- Разрешение одновременной подачи ходатайств на получение визы и заявлений на изменение статуса, чтобы облегчить иностранцам поиск законного постоянного места жительства; а также
- «Модернизация» усыновлений и натурализаций.
USCIS разрабатывает правила предоставления убежища, программы виз H-1B, Международной программы для предпринимателей и списка профессий «Приложение А», которые освобождены от процесса трудовой сертификации для защиты работников США.
USCIS также работает над «модернизацией» программ виз H-2A (сельское хозяйство) и H-2B (временная, несельскохозяйственная).
По данным Общества по управлению человеческими ресурсами, разрабатываются «новые меры защиты осведомителей; дополнительные штрафы для работодателей, которые взимают с работников запрещенные сборы; расширенные льготные периоды для работников, потерявших работу; постоянную мобильность для работников для перемещения между работодателями; и возможность для работников добиваться грин-карт (постоянного вида на жительство) при сохранении статуса H-2».
И, конечно, USCIS дорабатывает правила для программы легализации супругов американских граждан. Согласно закону, иностранцы могут ходатайствовать об отмене высылки у иммиграционного судьи после установления:
- (1) непрерывного физического присутствия в США в течение более 10 лет;
- (2) хороших моральных качеств;
- (3) отсутствия судимостей за определенные правонарушения;
- (4) и того, что высылка «приведет к исключительным и крайне необычным трудностям» для супруга, родителя или ребенка (который является гражданином США или законным постоянным жителем).
После того, как судья отменит высылку иностранца, судья может предоставить иностранцу законное постоянное место жительства (т. е. грин-карту).
USCIS в настоящее время также работает с Департаментом юстиции (DOJ) над новым положением, которое позволит нелегальным иммигрантам подавать заявление об отмене высылки без предварительного судебного разбирательства. Как отмечает FAIR сторонники открытых границ давно настаивали на этом изменении, поскольку оно позволяет нелегальному иммигранту получить амнистию без риска быть высланным.
Иммиграционная и таможенная полиция США (ICE)
Агентство собирается внести серьезные изменения в правила содержания под стражей иммигрантов, изменения сборов за заявление об отсрочке высылки, а также поправки к требованиям аккредитации для иностранных студентов, обучающихся по программам изучения английского языка.
«Наиболее примечательным из них является то, что ICE планирует принять масштабное совместное правило с Департаментом юстиции, чтобы «разъяснить» сферу действия и применимость раздела 236(a) Закона об иммиграции и гражданстве. Раздел 236(a) позволяет сотруднику иммиграционной службы определять, следует ли арестовать, освободить под залог или освободить под собственную ответственность арестованного иностранца (и не подлежащего обязательному задержанию в соответствии с законом)», — сообщается в материале общественной организации.
Авторы анализа предполагают, что администрация Байдена-Харрис будет работать сверхурочно, чтобы завершить разработку правил и внедрить их к концу года.
