Туристическая виза в США: как подавать документы, почему отказывают, советы юристов

Туристическая виза предназначена для тех, кто хочет приехать в США по делам, в короткую командировку (категория B-1), в целях туризма, лечения или навестить знакомых и родственников (категория B-2), или по нескольким причинам (B-1/B-2).

Необходимо заполнить форму онлайн DS-160 на официальном сайте, а потом назначить собеседование в американском консульстве в вашей стране (найти сайт консульства можно по ссылке).

В группе по иммиграции мы слышим сотни историй об отказах в таких визах – от людей из разных стран, с разным семейным положением, уровнем дохода, бизнесменов и безработных, имеющих родственников в США и без них.

“Мой сын с женой дважды подавали за этот год, дважды отказ. Украина”, – пишет Наталья.

“Моей дочери отказали в b1/b2 в Москве в 2015 году. У меня грин-карта на 10 лет. Было приглашение, учится на дневном отделении государственного университета, на стипендии”, – говорит Светлана

“В Казахстане уже 4 раза подряд (разница в год) отказали маме“, – жалуется Ольга. “Отказали маме, сестренке и троим моим детям. Узбекистан”, – пишет Сорто. “Отказали моему сыну (на тот момент ему было 16 лет) два года назад в Кишиневе (Молдавия). Хотел поехать в гости на летние каникулы к родному старшему брату, держателю грин-карты”, – рассказывает Алла.

“У меня лично было два отказа, несмотря на 7 заштампованных паспорта, в последнем три командировки в Англию плюс очередная открытая 2-годичная виза в Англию, плюс поездка в Италию … муж писал жалобу, после чего открыли. Теперь будем пытаться открыть моим сыновьям, жен оставляем “в залог”, – пишет Линда.

Читая эти истории, кажется, что получить туристическую визу в США трудно, однако все не так. На каждую грустную историю найдется случай со счастливым концом, где человек получил свою визу и приехал в США.

“Рубик” поможет разобраться, как увеличить свои шансы получить визу, каков реальный процент отказов в туристических визах в разных странах, на каких основаниях сотрудники консульства принимают решения. Мы расскажем, как можно преодолеть отказы и что делать, если визу вам дали, но у вас возникли проблемы на границе.

Какова вероятность, что вам откажут

Многие слышат в консульствах и на интернет-форумах страшные истории о том, как злобный работник консульства отказывает одному за другим, и отказы прямо вот у “90% присутствующих”.

В реальности, такого не бывает в России, Украине, Казахстане и прочих странах, где говорят на русском.

Государственный департамент ведет тщательную статистику отказов по туристическим визам в каждой стране мире.

Она есть в открытом доступе на официальном сайте (вот самая свежая статистика отказов за 2022 фискальный год).

Вот  процент отказов по всем странам с большим русскоязычным населением (данные 2022):

Таджикистан 58%
Узбекистан 47%
Казахстан 44%
Молдова 44%
Грузия 42%
Украина 41%
Монголия 38%
Армения 38%
Кыргызстан 38%
Туркменистан 36%
Россия 26%
Беларусь 26%
Азербайджан 24%
Эстония 21%
Литва 15%
Латвия 10%
Израиль 2%

Если вам любопытно, как меняла эта динамика от года в год, то вот цифры за 2011 – 2020

Страна	2011	2012	2013	2014	2015
Азербайджан	12.9	11.4	9.4	13.5	12.9
Армения	54.5	38.5	37.9	43.8	47.2
Беларусь	19.4	19.5	20.7	14	12.5
Грузия	40.2	31.8	38.3	48.2	50.6
Казахстан	8.3	7.5	8	9.9	12.7
Кыргызстан	18	26.4	24.9	43.2	55.7
Латвия	29.7	23.4	20.4	23.3	18.4
Литва	34.7	34	33.1	37.7	33.5
Молдова	34.7	31	33.6	40.1	41.8
Россия	10.3	9.6	10.2	7.8	10.2
Таджикистан	30.3	42.6	53.7	49	44.4
Туркменистан	24.3	17.7	16.3	18.6	25.4
Узбекистан	50.2	40.4	44.3	52.1	49.6
Украина	29	26.9	26.7	27.7	34
Эстония	21.9	14.9	13.6	16.4	13.5

 

Страна	2016	2017	2019	2020
Азербайджан	14.8	27.6	25.4	26.4
Армения	45.9	51.9	51.6	56.5
Беларусь	14.9	21.7	21.9	27
Грузия	62.8	61.1	63.8	66
Казахстан	27.5	32.8	42.6	47.4
Кыргызстан	51.7	55.6	67.7	65.6
Латвия	13.4	12.8	18.9	23
Литва	22.4	22.5	18.7	21.9
Молдова	36.3	49.1	58	51
Россия	9.3	11.6	15.1	17.8
Таджикистан	55.2	51.8	60.9	59.5
Туркменистан	32.9	40.6	56.3	58.5
Узбекистан	57	50.3	68	74.1
Украина	40.8	34.5	45	43.1
Эстония	20.7	21.2	24.8	32.6

 

Как увеличить свои шансы получить визу

Лучший способ избежать отказов – это аккуратно заполнить анкету DS-160, собрать нужные документы и подготовиться к интервью. Помните, в США существует “презумпция иммиграции” – по умолчанию предполагается, что вы – иммигрант, и ваша обязанность в ходе интервью  – доказать обратное.

Что брать с собой на собеседование

• паспорт и распечатанные фото;
• копию подтверждения о заполнении анкеты со штрих-кодом;
• подтверждение о времени интервью, подтверждение об оплате консульского сбора (не обязательно, однако если вы их забудете, в некоторых консульствах могут быть задержки);
• документы, которые подтверждают ваше намерение вернуться на родину (например, свидетельства о собственности на квартиру, дом, землю; письмо от работодателя, что они вам дают отпуск две недели, а дальше ждут на работе; справку из университета, что вы продолжаете учиться);
• документы, которые подтверждают вашу финансовую состоятельность (выписки о движении денег на счетах, справка о зарплате и так далее);
• письмо от друзей или родственников в произвольной форме, если вы едете увидеть их (не обязательно, об этом ниже);
• копию брони отеля, круиза, квартиры и так далее (не обязательно, особенно если вы не знаете точной даты поездки);
• резюме и / или список научных работ на английском (если вы ученый, инженер, биолог, программист, едете по работе или частично по работе – могут попросить, так что будьте готовы заранее).

Подавать недостоверные документы, чтобы доказать финансовую состоятельность и намерение вернуться на родину – очень плохая идея (а также основание для отказа). “В консульстве не идиоты сидят. Они знают, что можно одолжить деньги, положить их на счет, взять выписку со счета, принести ее в консульство, а деньги потом снять. Поэтому приносите выписку о движении средств на счету за последнее время”, – советует иммиграционный адвокат Исмаил Шахтахтинский.

Не обязательно иметь на счету крупные суммы. Главное – иметь внятное объяснение, как вы собираетесь оплачивать поездку. Если вам кто-то оплачивает поездку (работодатель, родственники) – возьмите у них письмо, подтверждающее это намерение.

Не берите просто справку с места работы. В консульстве знают, как просто взять ее у знакомых или приобрести за деньги.

Шахтахтинский советует: покажите, что работодатель за вас систематически платил налоги, это не подделаешь.

Если целью поездки является визит к родственникам или друзьям, можно взять с собой приглашение от них. Ваши родственники или друзья могут написать имейл в свободной форме на английском языке.

Скорее всего, в консульстве на приглашение не будут смотреть, но такое письмо даст больше уверенности самому соискателю.

В нем стоит упомянуть программу визита, конкретные детали: куда приглашающая сторона собирается водить туриста, какие достопримечательности планируют смотреть, можно упоминать про посещение мероприятий (например, бродвейского мюзикла, выставки и так далее), упомянуть про шопинг, конкретные рестораны и кафе, посещение других родственников и друзей. Чем больше деталей и дат, тем лучше.

Если вы рассказываете о том, что у вас на родине остается дом или квартира (а может, растения и домашние животные!), не ограничивайтесь свидетельством о праве собственности на недвижимость, советует Шахтахтинский. Попросите соседа или знакомого дать вам расписку, что он будет ухаживать за домом в ваше отсутствие, платить за коммунальные услуги, забирать почту, кормить кота и поливать цветы.

Бытует мнение, что в первый раз не стоит подаваться всей семьей, нужно оставить “заложников” – например, муж едет в США, жена с детьми остается. По закону офицер не может отказать в визе только на том основании, что ехать собралась вся семья, однако субъективно это может повлиять на его или ее решение.

В такой ситуации, если муж уже получил визу, ему действительно нужно ехать самому в США, а жене и детям не стоит через месяц  пытаться тоже получить визы. Иногда планы действительно меняются, однако в реальности чаще всего офицер посчитает, что это была двухходовка.

Заложникам откажут, а мужу, который уже с визой, ее аннулируют.

Рассказывает Инна: “У меня была открыта виза в США. В день получения визы у меня заболел ребёнок, была температура и продержалась целый месяц, затем мой ребёнок обжог руку, и выехать никак не получалось. И мы с мужем подумали: почему бы мне не съездить с ребёнком в США? Я подала кейс документов на ребёнка. На интервью аннулировали визу мне и не открыли визу моему ребёнку, ссылаясь на то, что когда я себе открывала визу, я говорила что поеду одна, а в итоге получилось с ребёнком”.

“Сестра получила туристическую визу, планировала приехать в гости. Через 1,5 месяца заполнила анкету на 10-месячного ребенка, чтобы приехать вместе с ним. На собеседовании ребенку отказали и аннулировали ее визу, объясняя тем, что вы останетесь, хотя в России остается муж, старший ребенок, квартира, работа”, – жалуется Яна из Флориды. 

Аннулировать визу офицер может не только в случае “заложников”, но и после изменения планов семьи, расхождений действий заявителей с тем, что они говорили на интервью, появления новой информации.

Даша из Беларуси делится печальным опытом: “Нашей семье (муж, я и ребёнок 2 года) открыли туристическую визу. В документах мы указывали, что хотим отдохнуть в сентябре две недели. Муж улетел 10 октября, я планировала приехать с ребёнком в декабре. В начале ноября мне позвонили из посольства и сообщили, что наши с ребёнком визы аннулированы”.

“Чаще всего это происходит потому, что заподозрили иммиграционные намерения.  У офицера есть полная свобода в принятии решения на основании этих подозрений”, – комментирует иммиграционный адвокат из Нью-Йорка Ирина Луст.

Реальные причины отказов

“Большинство проблем соотечественников рукотворные. Я очень редко вижу бессмысленные отказы в туристических визах”, – говорит адвокат Исмаил Шахтахтинский.  По его словам, обычно проблемы случаются тогда, когда человек врет. “Например, говорят, что едут к однокласснику – а в реальности даже не знают этого человека, что-то придумывают, прикладывают фиктивные документы. Это постсоветское наследие, люди думают, что нужно обманывать. А нужно, наоборот, говорить правду и хорошо подготовиться к интервью, тогда все будет хорошо”, – объясняет адвокат.

Сотрудники американского консульства, скорее всего, знают русский язык, имеют за плечами многолетний опыт, натренированы считывать язык тела и невербальные сигналы. Так что с большой вероятностью определят вранье или намерение нарушить визовый режим. Если вы планируете пробыть в США дольше положенного срока (обычно это 6 месяцев), работать, подрабатывать или учиться в Америке (по туристической визе это запрещено), собираетесь остаться жить в США – все это является нарушениями иммиграционных законов США. Скорее всего, сотрудник консульства что-то заподозрит.

Часто отказывают тем, у кого есть близкие родственники-граждане в США, и, к сожалению, в таких отказах есть логика. “Часто у меня спрашивают: я – гражданка, почему пожилым родителям не дают туристические визы? Потому что у родителей нет недвижимости, они старенькие, а здесь могут поменять статус и получить грин-карту. Это легально. Однако туристическая виза не предназначена для этого. Может, неправильно, однако таков закон. Офицер обязан отказать”, – объясняет иммиграционный адвокат Евгений Мельцер.

В ходе собеседования (и дальше на границе) бабушкам и дедушкам не стоит говорить, что они едут помогать с внуками.

Это может быть расценено, как намерение работать, объясняет адвокат. Помните, в Америке другая культура. Бабушки подолгу и бесплатно не сидят с детьми, они наслаждаются свободой жизни на пенсии, а родители платят деньги няням.

Если вам отказали в туристической визе, сотрудник консульства вам озвучит причину. Эти причины регламентированы Законом об иммиграции и национальности (Immigration and Nationality Act), полных их список можете прочитать тут.

Вот несколько возможных причин:

• Статья 221(g) – не полностью заполнили визовую анкету или не предоставили все документы;
• Статья 214(b) – не показали, что подходите под критерии визы, или не преодолели презумпции намерения иммигрировать;
• Статья 212(a)(4) – не продемонстрировали доказательства адекватной финансовой поддержки в США;
• Статья 212(a)(6)(C)(i) – исказили документы или смошенничали для того, чтобы получить визу;
• Статья 212(a)(9)(B)(i) – в прошлый визит в США остались в стране дольше положенного.

Евгений Мельцер советует расспрашивать про причины как можно подробнее и даже написать имейл в консульство. “Я думаю, была совершена ошибка, можно ли назначить разговор с офицером, обсудить?”, – предлагает текст такого письма Мельцер. Естественно, никаких гарантий такой разговор не дает, однако хуже уже точно не будет.

Что делать после отказа

Решение о том, выдать вам визу или нет, принимает офицер консульства на свое усмотрение, процедуры оспаривания не существует. Поэтому единственная стратегия в случае отказа – подаваться на туристическую визу еще раз. “Нет необходимости выдерживать паузу – можно хоть через день, закон не требует, чтобы между подачами на туристическую визу прошло какое-то время”, – объясняет Шахтахтинский. Его коллега Ирина Луст советует все же возвращаться, когда у вас появились изменения в личной ситуации, и тщательней готовиться.

В случае вопиющей несправедливости можно предпринять некоторые меры. Если есть повод, Шахтахтинский советует пожаловаться на сотрудников консульства через офис Генерального инспектора Государственного департамента (контакты смотрите тут).

Также адвокат имеет возможность прибегнуть к помощи координаторов (liaisons), которые работают как связующее звено между иммиграционными юристами, иммиграционной службой и госдепартаментом. Шахтахтинский объясняет, что такие координаторы могут уточнить причину отказа в визе у государственного департамента либо консульства, иногда возможность личного контакта может сыграть свою роль.

Вы также могли слышать о письмах от сенатора или конгрессмена, которые берут с собой на собеседование те, кому уже в прошлом отказали.

Такие письма не гарантируют позитивного исхода, однако не помешают.

Если в случае отказов обратиться к иммиграционному адвокату, он или она скорее всего предпримут все эти меры, но главное – помогут повторно собрать более полный пакет документов, чтобы подтвердить отсутствие у вас иммиграционных намерений.  Обычно такие услуги стоят около $ 1000.

Также можно предложить офицеру оставить денежный залог, как гарант возвращения на родину.

Такой вариант с залогом предусмотрен в инструкции Государственного департамента (Foreign Affairs Manual или FAM), конкретно можно ссылаться на 9 FAM 403.9-8 (U) MAINTENANCE OF STATUS AND DEPARTURE BOND. Залог может быть в размере $1 000 – $5 000, его могут выплачивать частями по $500 сам желающий получить туристическую визу или поручитель в США.  Но стоит понимать, что это – очень экзотический вариант и весьма маловероятно, что у вас кто- то возьмет эти деньги.

Прямо в инструкции FAM оговаривается, что “департамент считает, что такие залоги должны использоваться крайне редко – или вообще не использоваться”, и во многом из-за того, что они могут восприниматься, как “взятки в обмен на выдачу визы”. Также в документе уточняется, что залоги вовсе не гарантируют отъезд человека из США, так как “иммигранты платят тысячи долларов за поддельные документы и услуги контрабандистов, возможная утрата залога мало кого пугает, так как эта сумма может быть меньше, чем другие способы нелегального въезда”.

Вывод – если ничто другое не работает, можно доброжелательно и без каких-либо требований упомянуть офицеру про эту опцию в надежде, что его или ее приятно удивят ваши познания в области американских законов и инструкций.

Что делать, если к вам возникли вопросы на границе

Наличие туристической визы не гарантирует въезд в США. Офицер на границе имеет право на свое усмотрение вас не пустить и даже аннулировать визу. Такое может случиться, если пограничник заподозрит, что вы собираетесь работать в США или остаться тут жить. Также вас могут развернуть, если в прошлом вы “пересидели” свою визу (остались дольше положенного по форме I-94, проверить можно здесь) , совершили в США преступления или работали нелегально.

Анна из Украины приехала в Майами по туристической визе и работала в салоне красоты мастером маникюра. Когда срок легального пребывания по туристической визе подошел к концу, она решила взять билеты на недельный круиз по Карибским островам, чтобы еще раз въехать в США и получить еще 6 месяцев пребывания в стране. Однако у пограничника  Анна вызвала подозрения, он взял у девушки телефон, прошелся по фотографиям.

Офицер нашел снимки чеков, которые Анне выписывала хозяйка салона. Девушке отказали во въезде в США.

“Что вы делали в Америке? Отдыхал! А кирпичи кладет на фото. Или другой – едет на неделю с 8 чемоданами зимней одежды, фото бабушки и дипломом университета”, – описывает аналогичные случаи отказов во въезде Мельцер.

Пограничник имеет право без вашего разрешения посмотреть телефон, компьютер, проверить записи в социальных сетях (читайте  статью о том, как обезопасить свою личную информацию на границе). “Также они могут запугивать, врать, обещать вещи, которые не произойдут. Если к вам возникли дополнительные вопросы или вас отвели в отдельную комнату – не поддавайтесь на угрозы”, – советует адвокат.

Бизнесмен Олег из России ехал в США навестить сына и гражданскую жену, которая находилась в стране в полулегальном статусе уже несколько лет. Поездка была далеко не первой, проблем раньше не возникало. Но на этот раз офицер отвел Олега в отдельную комнату и начал задавать вопросы относительно целей его поездки, а потом сообщил, что Олег пересидел в США больше положенного в позапрошлый визит, и теперь ему откажут. Олег такого не припоминал, поэтому держал удар.

“На вопрос, что с матерью ребенка и в каком она статусе, я ответил, что меня это не волнует, я еду сына увидеть”. Когда офицер предположил, что мужчина нелегально работает в Америке, он удивленно вытянул лицо и сказал: “За 10 долларов в час? Нет, сами так работайте, я лучше в России”. В результате, Олега пустили в США, где он пробыл с сыном две недели и потом вернулся в Россию.

К сожалению, многие в таких ситуациях могут растеряться. Мельцер советует не нарушать закон и держать в голове ту цель, с которой вы приехали, и говорить правду. “Не знаю и не помню – нормальные ответы. Вы вряд ли помните телефон друга, например, но можете его посмотреть”.

Надо понимать, что если вас не пустили в США – это еще не конец.  Если визу не аннулировали, можно попытаться въехать еще раз. Ведь могло так случиться, что у офицера было плохое настроение либо он допустил ошибку, что и стоит объяснять при следующем въезде, если вас спросят про отказ.

Евгений советует не бояться пограничников, не давать себя в обиду и сразу жаловаться, если против вас применяют грязные приемы. Адвокат как-то сам сцепился в аэропорту Чикаго с пограничником. Не на словах, а без шуток применил физическую силу.

“Офицер ходил и издевался над людьми. Очень близко подошел ко мне, толкнул, грубил, орал, требовал, чтобы я отдал паспорт. Привык, что иммигранты боятся. Но я его “успокоил”. Сбежались все, в том числе главный офицер порта. Спросил, что произошло у него, потом у меня, потом у других свидетелей. Посмотрели и разобрались –  были извинения. На того офицера так прикрикнули, что он аж посерел. Его перевели в другое место, отправили на курсы, думаю, ничего хорошего с ним не произошло. Такими случаями занимается главный инспектор и служба внутренних расследований”, – подытоживает Мельцер.

Пожаловаться на несправедливость при пересечении границы можно по ссылке.

В подготовке материала участвовала Леся Бойко. Со сбором данных по отказам помогали: Леся Бойко, Алина Авершина, Инна Маза, Анна Попович, Александра Федорова.