Срочная новость: теперь за грин-картой нужно ехать в консульство

Иммиграционная служба объявила о новом правиле, по которому иностранцы смогут изменить свой иммиграционный статус только через консульство за пределами страны. Что это значит, и кого касается новое правило – объясняет иммиграционный адвокат.

В пятницу иммиграционная служба изменила правила получения виз и грин-карт для иммигрантов. Теперь нельзя подать 485 форму на грин-карту внутри страны, нужно выезжать в консульство.

«Мы возвращаемся к первоначальному замыслу закона, чтобы обеспечить надлежащее прохождение иностранцами иммиграционной системы нашей страны. Отныне иностранец, временно находящийся в США и желающий получить грин-карту, должен вернуться в свою страну для подачи заявления, за исключением исключительных обстоятельств», — заявил пресс-секретарь USCIS Зак Калер. 

Он объяснил, что это делается, чтобы избежать лазеек в законе.

«Когда иностранцы подают заявления из своей страны, это снижает необходимость поиска и депортации тех, кто решает уйти в тень и остаться в США нелегально после отказа в предоставлении вида на жительство».

В ведомстве отметили, что владельцы неиммиграционных виз, например, студенты, временные работники или туристы, приезжают в США на короткий срок и с определенной целью. Они должны покинуть страну по окончании своего визита. Но часто, приехав в США, они запускают иммиграционный процесс. Чтобы этого избежать, вводят такое правило.

Новое или хорошо забытое старое

В 1952 год Конгресс создал современную процедуру изменения статуса (Adjustment of Status или AOS ), приняв статью 245 Закона об иммиграции и гражданстве (NA §245). Тем самым позволили  заявителям, которые физически находятся в США, менять свой иммиграционный статус без необходимости выезда из страны.

В 1965 год внедрили федеральные правила (8 CFR Part 245), которые заложили современную процедуру и правовые рамки этого процесса; AOS начинает полноценно функционировать

С 1965 и до 2026 (более, чем 60 лет) иммигранты широко и регулярное использовали AOS, через этот процесс прошли миллионы людей. Иммиграционная служба (USCIS) и ее предшественница, Служба иммиграции и натурализации (INS), рассматривали смену статуса внутри страны как стандартный, общедоступный путь  для иммигрантов.

В Руководстве по политике (Policy Manual) самой USCIS процедура AOS описывается как механизм, созданный Конгрессом специально для того, чтобы избежать «расходов и неудобств» консульского оформления за рубежом (consular processing), а также для содействия воссоединению семей, экономическому росту и достижению гуманитарных целей.

Новое поставновление Иммиграционной службы является беспрецедентным и радикальным изменением правил игры для иммигрантов. Иммиграционная служба выпустила новое руководство (policy memo), которое фактически закрывает привычный путь к получению грин-карт внутри страны для миллионов иммигрантов — студентов (визы F-1), квалифицированных специалистов (H-1B), туристов (B-1/B-2), членов семей граждан США и обладателей грин-карт.

Кого коснутся изменения

Новое правило закрывает привычный путь к получению грин-карт внутри страны для миллионов иммигрантов, которые находятся в статусе студентов (например, категория F), имеют рабочие статусы и визы (H-1B), приехали как туристы (категория B), и хотят получить грин-карту по воссоединению семьи, браку, работе, выиграшу лотереи  грин-карт.

Возможно, грин-карты в США все еще смогут получать беженцы, люди получившие VAWA, и иммигранты, у которых есть действительный статус TPS или гуманитарный пароль (но это все будет решаться исходя из индивидуальных обстоятельств).

Что значит на практике новое правило

Согласно новой директиве USCIS, процедура изменения статуса (Adjustment of Status, AOS) внутри США теперь объявляется «исключительной мерой правовой защиты» и вопросом «административной милости», а не стандартным правом заявителя. USCIS постановили, что отныне лица, находящиеся в США по временным визам, обязаны выезжать на родину и проходить стандартное консульское оформление  через другое ведомство чтобы получить иммиграционную визу. Напомним, что консульства входят в состав Государственного департамента США, а иммиграционная служба относится к Департаменту Внутренненй Безопасности . Подать документы на смену статуса, не выезжая из США, теперь разрешено только в «экстраординарных обстоятельствах» и только по усмотрению иммиграционных офицеров, в индивидуальных случаях.

Смысл нового правила поясняет иммиграционный адвокат Давид Трейстер:

«USCIS объявил, что теперь процесс adjustment of status будет применяться только в исключительных случаях, а большинству заявителей придётся проходить оформление грин‑карты через консульство за пределами США. Это может затронуть семейные категории, рабочие грин‑карты и победителей лотереи. При этом в заявлении не сказано, что будет с уже поданными формами I‑485, поэтому ситуация с такими делами остаётся неясной. Исключения сохраняются для беженцев, заявителей по VAWA и обладателей TPS», — объясняет адвокат.

Официальные представители USCIS объясняют этот шаг стремлением «вернуться к первоначальному духу закона». Их позиция: неиммиграционные визы выдаются для временных целей, и пребывание по ним в стране не должно автоматически служить гарантированным первым шагом к получению постоянного вида на жительство (грин-карты) в обход консульств на родине. В USCIS также заявляют, что перенос бремени на Госдепартамент позволит разгрузить внутренние ресурсы службы.

Однако иммигранты, правозащитники и адвокаты эту новость восприняли критически. Главный контраргумент — новая политика администрации идет вразрез с волей Конгресса США и более чем 60-летней правовой традицией. В 1952 году закон (INA §245) был принят именно для того, чтобы избавить легально находящихся в стране людей от «расходов и неудобств» вынужденного выезда.

С чем столкнутся иммигранты

После введения этого правила:

• Принуждение работающих специалистов и членов семей американских граждан уезжать из США ради интервью в консульствах приведет к хаосу на рынке труда, разрыву семейных связей, колоссальным очередям в американских дипмиссиях за рубежом и неизбежной волне масштабных судебных исков против правительства США.
• Супруги, дети и родители граждан США теперь намного сложней будут получать грин-карты, и дольше ждать.
• Некоторые иммигранты с медицинскими проблемами, беременные, или кто ухаживает за престарелыми родителями, возможно, смогут не выезжать из США, чтобы получить грин-карту
• Те, кто подался на грин-карту и ждал одобрения (часто это занимается более года), не поддерживая статус в США, теперь могут получить бан на въезд в США на 3 или 10 лет, потому как у них произойдет накопление «нелегального пребывания».

С текстом меморандума, направленным сотрудникам иммиграционной службы USCIS, можно ознакомится тут.

ДОПОЛНЕНО 26 мая 2026

Как доказать, что вы достойны исключения

Иммиграционный адвокат Давид Трейстер подозревает, что тем, кто уже подал форму I-485, теперь будут вручать запросы на дополнительные сведения (Request for Additional Evidence или RFE). Нужно будет попотеть, чтобы доказать, что вы достойны исключения. Вот пример одного такого RFE.

«1. Чтобы установить ваше право на изменение статуса, вы должны продемонстрировать наличие положительных факторов в вашем деле, подтверждающих, что ваша форма I-485 заслуживает благоприятного вынесения решения по усмотрению иммиграционной службой. Эти положительные факторы могут включать в себя, помимо прочего, следующее:

• Семейные связи в Соединенных Штатах;
• Длительное проживание в этой стране (особенно если проживание началось в раннем возрасте);
• Тяжелые обстоятельства (Hardship) для заявителя или его семьи в случае отказа в предоставлении статуса;
• Образование;
• Свободное владение английским языком;
• Служба в Вооруженных силах США;
• История трудоустройства;
• Наличие деловых связей или недвижимости;
• Доказательства ценности заявителя и его службы на благо общества (например, участие в религиозных организациях, волонтерство и т. д.);
• Уплата налогов;
• Доказательства реабилитации (при наличии судимости); а также
• Любые другие доказательства, демонстрирующие, что в вашем случае обосновано благоприятное вынесение решения по усмотрению Иммиграционной службой.

В связи с этим, пожалуйста, предоставьте доказательства, которые вы хотели бы, чтобы USCIS учли при определении того, уместно ли в вашем случае благоприятное вынесение решения по усмотрению ведомства.

2. Чтобы иметь право на изменение статуса, вы должны продемонстрировать, что вряд ли станете обузой для общества (public charge). В связи с этим, пожалуйста, предоставьте доказательства вашего дохода. Эти доказательства могут включать в себя, помимо прочего, следующее:

• Копию вашей федеральной налоговой декларации за 2025 год;
• Письмо от вашего работодателя с указанием (1) вашей должности и (2) вашей заработной платы;
• Выписки с банковских счетов;
• Формы W-2;
• Любые другие доказательства, которые вы желаете предоставить.»