Новый прецедент усложнит убежище для граждан «демократических» стран

9 октября опубликовано решение Совета по иммиграционным апелляциям, которое нельзя пропустить тем, кто просит убежище в США. Особенно, если у вас есть второе гражданство, например, Европейского союза. Теперь обладателям паспортов развитых демократий станет сложнее доказать свое право на убежище. США больше не считают, что такие заявители действительно нуждаются в защите.

Это важное изменение судебной практики, которое нельзя игнорировать. Если у вас есть второе гражданство,например,страны ЕС или другой демократической страны – это сильно снижает ваши шансы на убежище. Чтобы оценить свои шансы – запишитесь на консультацию по ссылке: https://forms.gle/JxsNuTCuSY92J5tm6

BIA объявил развитые демократии «безопасными странами»

Если ранее граждане развитых демократий могли рассчитывать на индивидуальное рассмотрение своих обстоятельств, то теперь сама принадлежность к определенному государству становится серьезным фактором против убежища.

9 октября Совет по иммиграционным апелляциям США (BIA) опубликовал решение, которое станет обязательным для иммиграционных судей по всей стране. (Решение доступно тут)

В нем прямо указано, что гражданам высокоразвитых демократических государств, которые обеспечивают эффективную защиту прав человека, как правило, следует отказывать в убежище.

Речь идет не просто о новом подходе к отдельному делу. BIA сформулировал принцип общего применения: судьи должны рассматривать заявления граждан таких стран как заведомо слабые, если отсутствуют исключительные обстоятельства, связанные с национальной безопасностью или внешнеполитическими интересами США.

И вот что важно: Апелляционная комиссия указала, что в подобных случаях судьи могут отклонять заявление без полноценного рассмотрения по существу.

Вот тут мы писали, что процент отказов в судах по убежищу уже достиг 94%.

Дело француженки, которое изменило правила

Поводом для прецедента стало дело женщины с двойным гражданством Франции и Габона. Она утверждала, что опасается преследования из-за политической активности своей семьи и противостояния режиму бывшего президента Габона Али Бонго. Заявительница утверждала, что сторонники габонских властей смогут причинить ей вред даже на территории Франции.

Однако BIA не нашел убедительных доказательств того, что французское государство будет неспособно или не захочет защитить ее. Комиссия также отметила, что женщина никогда не подвергалась преследованию во Франции, а ее родственники продолжали там жить без каких-либо проблем.

В результате в убежище даме отказали, апелляцию отклонили.

Какие страны в списке «демократических»

В решении перечислены государства, которые BIA относит к категории развитых демократических стран с эффективной системой защиты прав граждан.

В список вошли 40 государств:

• все 27 стран Европейского союза, в том числе
• Латвия;
• Литва;
• Эстония;
• Польша и другие страны ЕС;
• Великобритания;
• Швейцария;
• Норвегия;
• Исландия;
• Лихтенштейн;
• Андорра;
• Монако;
• Сан-Марино;
• Канада;
• Австралия;
• Новая Зеландия;
• Япония;
• Южная Корея.

По мнению BIA, эти государства обладают устойчивыми демократическими институтами, эффективной системой правосудия и способны защищать своих граждан от преследования как со стороны государства, так и со стороны частных лиц.

Для граждан ЕС все сложно с убежищем

Комиссия отдельно указала, что граждане ЕС имеют право свободно жить и работать в любой стране Евросоюза. Поэтому даже если человек сможет доказать риск преследования в своей стране происхождения, возникает вопрос: почему он не может переехать в другое государство ЕС? То есть преследуют во Франции – едьте в Германию, например.

По этой логике BIA ввел новую презумпцию против предоставления убежища европейцам по усмотрению судьи. Иными словами, гражданин Франции, Германии, Польши или любой другой страны ЕС должен будет доказывать не только страх преследования, но и невозможность безопасно проживать в остальных государствах союза.

В решении подчеркивается, что право свободного проживания внутри ЕС делает европейцев «презумптивно не имеющими права» на дискреционное предоставление убежища в США.

Что это означает для будущих просителей убежища

Это решение особенно касается именно обладателей двух паспортов (например, если у гражданина России есть второе гражданство ЕС).

Человек с несколькими гражданствами должен доказать наличие риска преследования и отсутствие государственной защиты в каждой из стран своего гражданства. Если одна из стран способна обеспечить безопасность, оснований для убежища в США нет.

Решение не создает абсолютного запрета на убежище для граждан развитых демократий. Но фактически доказать опасность преследований, если у вас есть гражданство развитой страны, стало практически невозможно.

Теперь заявителям с паспортами стран Европы, Канады, Австралии, Японии и других стран из списка придется преодолевать сразу несколько препятствий:

• доказывать реальность угрозы преследования;
• показывать неспособность собственного государства обеспечить защиту;
• в случае граждан ЕС объяснять, почему невозможно безопасно переехать в другую страну Союза;
• убеждать суд, что их случай настолько исключителен, что заслуживает рассмотрения вопреки общей презумпции.

Для американской иммиграционной системы решение может стать инструментом сокращения количества дел. Сам BIA прямо заявил, что рассмотрение заявлений от граждан заведомо безопасных стран отвлекает ограниченные ресурсы от людей, которым действительно некуда обратиться за защитой.

Решение Matter of B-S-A-N- показывает, что американские иммиграционные власти все активнее используют концепцию «безопасной страны» даже без формального закрепления такого статуса в законе.

Для граждан десятков стран это означает, что получить убежище в США стало значительно сложнее.