Может ли Трамп ввести войска для подавления беспорядков в день выборов?
Америка готовится к выборам, как к войне: магазины заколачивают витрины, а Walmart убрал из торговых залов все оружие и боеприпасы, опасаясь беспорядков и грабежей.
Новое правило, правда, просуществовало всего несколько дней. Как заявили представители сети, они перестраховались. Но потом увидели, что беспорядки локализованы и на национальный уровень не выходят. Поэтому оружие возвращают на витрины.
Зато Джо Байдену даже пришлось отменить два мероприятия после того, как в пятницу в Техасе колонна автомобилей с флагами кампании Трампа окружила автобус с сотрудниками его предвыборной кампании.
Трамп заявлял, что никакой мирной передачи власти с его стороны не будет, если он решит, что результаты выборов являются сфальсифицированными.
Так что он вполне может привлечь военных или федеральных агентов для подавления гражданских беспорядков.
Что такое Закон о восстании и кто его применял?
Согласно Конституции США, губернаторы штатов США должны обеспечивать порядок в границах штата и имеют все полномочия на это. Закон 1878 года (Posse Comitatus) запрещает федеральным вооруженным силам вмешиваться в деятельность правоохранительных органов штата.
Но Закон о восстании (исключение из Закона о Posse Comitatus 1807 года) разрешает президенту послать федеральные войска для подавления внутреннего восстания.
Закон о восстании использовался десятки раз в истории США, но в основном до времени движения за гражданские права 1960-х годов.
Последний раз к нему прибегал в 1992 году президент Джордж Буш, когда оправдали четырех полицейских Лос-Анджелеса за избиение черного Родни Кинга. Это привело к жестоким беспорядкам. Губернатор Калифорнии тогда поддержал использование закона Бушем.
Закон дает президенту «огромные полномочия» и должен использоваться в качестве крайней меры, сказал генерал-майор в отставке Джон Альтенбург, ныне вашингтонский юрист.
Во время июньских беспорядков после гибели Джорджа Флойда Трамп уже был в одном шаге от этого решения.
Но отказался от идеи применять закон о восстании после публичного протеста главы Департамента обороны Марка Эспера.
Вместо этого Трамп тогда отправил агентов Департамента нацбезопасности (DHS) в Вашингтон и Портленд, штат Орегон.
Эти агенты были экипированы по-военному, но при этом являлись гражданскими лицами, а не военнослужащими.
И в случае беспорядков в день выборов или в последующие дни Трамп с большей вероятностью задействует этих федеральных агентов, чем военных, сказал Джимми Гуруле, профессор права Университета Нотр-Дам и бывший сотрудник Департамента юстиции.
Для этого Трампу нужно будет сослаться на некоторые нарушения федерального закона. Агентов DHS отправили в Портленд под тем же предлогом — для обеспечении соблюдения закона против вандализма в отношении федеральной собственности, такой как суды.
Может ли Трамп активировать Нацгвардию?
Да, правительство США может активировать или «федерализировать» Национальную гвардию, свои резервные силы. Эти “гражданские солдаты” обычно подчиняются губернаторам, но федеральный закон также позволяет и правительству США мобилизовать их.
После федерализации солдаты Национальной гвардии находятся под полным командованием и контролем главы Департамента обороны.
Во время пандемии губернаторы многих штатов уже активировали Национальную гвардию для поддержки местных правоохранительных органов в подавлении беспорядков.
То есть Трампу не нужно иметь разрешение губернаторов для отправки войск в их штаты?
Нет, не нужно. В соответствии с Законом о восстании, если президент определяет, что восстание сделало “неосуществимым” обеспечение соблюдения законов США, он может активировать вооруженные силы без одобрения губернатора “для обеспечения соблюдения этих законов или подавления восстания”.
Исторически сложилось так, что президенты и губернаторы обычно приходили к единому мнению о необходимости введения войск.
Трамп может активировать агентов DHS, которые являются служащими федерального правительства или Национальной гвардии, без одобрения штата.
Однако все-таки есть ограничения на власть президента. Федеральный закон запрещает военным или другим федеральным агентам вмешиваться в выборы. Например, размещение военных или DHS на избирательных участках является незаконным.
