Как работает программа ускоренной депортации семей Байдена
У них – испытательный срок: мониторы на лодыжках и комендантский час. Новая программа для семей Байдена вместо содержания под стражей контролирует иммигрантов другими способами. Программа направлена на проверку и быструю депортацию тех, кто не соответствует критериям реальных опасений.
Иммиграционная система США не может справиться с рекордным наплывом желающих получить убежище в Америке. В 2023 финансовом году на мексиканской границе задержали беспрецедентное число беженцев — 3 миллиона. К тому же, число иммигрантов, которые пересекают границу семейными группами увеличилось. В прошлом году количество нерассмотренных дел в иммиграционных судах превысило три миллиона, и для эффективного решения этих дел не хватает судей и переводчиков.
Вопрос о том, что делать с семьями, был одним из самых сложных, с этической и политической точек зрения. Содержание под стражей несовершеннолетних, даже вместе с их родителями, может привести к нарушениям их развития. Президенты Джордж Буш, Барак Обама и Дональд Трамп содержали семьи в учреждениях ICE, надеясь, что перспектива оказаться взаперти удержит семьи иммигрантов от поездки.
Администрация Байдена ушла от задержания семей, освободив их с браслетами на щиколотках и отслеживаемыми мобильными телефонами. Эта модель стала предшественником новой программы, которая в дополнение к электронному мониторингу использует строгие комендантские часы и ускоренную проверку заявок на получение убежища. Новая ускоренная программа – это попытка не допустить еще большего увеличения отставания по рассмотрению дел семей.
Программа используется более чем в 40 местах и располагает ресурсами для отслеживания тысяч иммигрантов и принятия быстрых решений на этапе собеседования на обоснованный страх.
Согласно данным исследовательского центра TRAC, на 9 марта 2024 года, программы ICE «Альтернативы задержанию» (ATD) контролируют 184 038 семей и одиноких лиц.
Как работает эта программа – на примере семьи нелегалов из Колумбии рассказывают журналисты NYTimes.
Программа мониторинга для семей нелегалов
«Мы знаем, что приехали сюда нелегально, но у нас не было возможности сделать это легально», — говорит Сандра, искательница убежища, которая пересекла границу с мужем и своим сыном Джастином.
Семья живет в Калифорнии. 45-летняя Сандра и ее сын Джастин пересекли границу в декабре после бегства из Колумбии.
«Многие люди приезжают сюда, потому что они преследуют знаменитую американскую мечту, но это был не мой случай», — говорит женщина.
Она не собиралась иммигрировать в Соединенные Штаты. В течение многих лет в Колумбии она руководила христианской организацией, призванной помогать детям наркозависимых. По ее словам, это была «работа ее мечты». Но в прошлом году, по ее словам, члены банды угрожали убить ее за то, что она отказалась помочь им продавать наркотики.
В Колумбии, по ее словам, она была «здесь», указывая рукой над головой. В Америке она «здесь», указывая на монитор на лодыжке.
Женщина начала организовывать поездку в Соединенные Штаты зимой, имея смутный план того, что делать, когда она приедет с Джастином: ее старший сын, приехавший в Соединенные Штаты несколько лет назад, купит им билеты на самолет до Окленда, Калифорния.
Но сначала ей нужно было пересечь границу. Путь в США был непростой. В Мексике их грабили и угрожали похищением и пытками. Члены картеля угрожали держать их до тех пор, пока их семьи не заплатят деньги. В начале декабря они приехали в Аризону и сказали пограничному патрулю, что боятся возвращаться в Колумбию. Это положило начало процессу предоставления убежища.
Правительство рассматривало их как кандидатов на новый ускоренный процесс, поскольку они направлялись в район залива, где у программы есть офис. Сандре дали монитор для лодыжки и велели зарегистрироваться в правительственном учреждении в Сан-Франциско. Тамошний куратор сказал Сандре, что она не преступница, но что это часть программы Байдена по взятию ситуации «под контроль», вспоминает она.
«Это в каком-то смысле унизительно», — сказала она. «Мы знаем, что приехали сюда нелегально, но у нас не было возможности сделать это легально».
В конце декабря Сандра прибыла на первое собеседование по вопросу предоставления убежища в Сан-Франциско. Неделю спустя она прошла проверку на страх, первый административный шаг на пути к предоставлению убежища.
Жизнь с браслетом на ноге
45-летняя Сандра вспоминает, что недавно на вечеринке по случаю Дня Рождения, где она была с 15-летним сыном, взглянула на часы и запаниковала: время перевалило за 22:00.
У нее было меньше часа, чтобы успеть домой из-за комендантского часа в 23:00, установленного иммиграционными властями США. Это часть существующей почти годичной системы отслеживания семей мигрантов, которые надеются получить убежище в Соединенных Штатах.
Она жестом показала сыну, что им пора уйти, и вытолкнула его за дверь в машину.
Домой они добрались в 22:58, громоздкий GPS-монитор на ее правой лодыжке сообщал властям, где она находится, ее местоположение. Ее сердце, которое колотилось в груди всю дорогу домой, наконец успокоилось.
Альтернатива задержанию
Сандра и ее сын участвуют в почти годовой программе администрации Байдена, которая направлена на быструю обработку — и, возможно, депортацию — многих семей мигрантов, прибывших в США в рекордных количествах.
Она вместе с остальными просителями убежища ждет рассмотрения ее дела в иммиграционном суде. Это может занять годы.
Цель программы — не дать семьям пропустить слушания по поводу предоставления убежища и раствориться в американском обществе, присоединившись к миллионам людей без документов, которые остаются в стране на неопределенный срок под радаром властей США.
Она прошла первоначальную проверку на страх, и правительственные чиновники сняли с ее лодыжки браслет. Это облегчение, сказала она. Теперь она подаст заявление на получение разрешения на работу, чтобы иметь возможность зарабатывать деньги.
Если семьи не пройдут проверку на получение убежища, их могут депортировать в течение нескольких недель. Процесс предоставления убежища обычно занимает годы, и большинство заявлений в конечном итоге отклоняются.
По данным Иммиграционной и таможенной службы США, которые были получены The New York Times, с мая программа управления ускоренной высылкой семей отследила более 19 000 человек. По данным ICE, более 1500 из них были депортированы, а около 1000 скрылись, сняв мониторы с лодыжек. Остальные либо прошли первичную проверку, либо дела еще находятся на рассмотрении.
Перспективы программы для семей
Хотя программа использовалась лишь в части заявлений, некоторые официальные лица США рассматривают ее как тестовый пример более быстрого способа решения проблем с семьями, ищущими убежища в Америке, где законы требуют, чтобы правительство рассматривало заявления о предоставлении убежища от любого, кто добирается до этой страны. Они надеются, что программа может предоставить альтернативу обычным вариантам обращения с семьями иммигрантов: их содержание под стражей в дорогостоящих учреждениях ICE, или освобождение их до суда через несколько лет с невозможностью их отслеживания.
Томас Джайлс, представитель ICE, руководящий программой, сказал, что она подает многообещающие надежды.
«За последние девять месяцев количество переселений наших семей определенно увеличилось по сравнению с предыдущим, так что это удалось», — сказал он. Но он предупредил, что программа требует огромного количества ресурсов и все еще находится на начальной стадии.
«По сути, это то, что нам нужно было делать в течение 10 лет, но в огромных масштабах», — сказал Джон Сандвег, исполнявший обязанности директора ICE при президенте Обаме.
По его словам, администрация Байдена должна расширить программу, потому что трудно депортировать людей — особенно семьи — если они прожили в Соединенных Штатах много лет и строили жизнь в Америке, пока их дела проходят через систему.
В функционирующей системе большинство людей, ищущих убежища, будут проходить собеседование на границе, чтобы определить, есть ли у них реальные опасения преследований дома. Но каждый день проводится только около 500 таких интервью — это небольшая часть из тысяч людей, которые пересекают границу. Остальных часто отпускают в страну, а дата суда находится в далеком будущем.
Что в результате
Если семьи не проходят первоначальную проверку, кураторы, которые отслеживают их перемещения, координируют поездку домой, обычно на чартерных государственных самолетах. Если они скроются, ICE начнет их поиск для немедленного ареста.
Если они пройдут проверку, они смогут оставаться в Соединенных Штатах, по крайней мере, до завершения рассмотрения их дел.
Многие защитники иммигрантов говорят, что программа ускоренной высылки на самом деле предпочтительнее семейного содержания под стражей. Но она работает слишком быстро, что затрудняет людям поиск юридического представителя. Они также критикуют использование GPS-трекеров, ведь они используются в уголовных судах (домашний арест).
«Скорость программы совершенно неприемлема», — сказала Синди Вудс, советник по национальной политике в организации «Американцы за иммиграционное правосудие», которая представляет семьи, дела которых рассматриваются в рамках программы ускоренной высылки.
Вудс рассказала, что летом мать двоих детей из Эквадора обратилась к ней за два дня до проверки ее семьи на предмет достоверного страха. Но женщина пришла в отчаяние, когда заговорила о «прошлом вреде и угрозах». У правозащитницы не было времени подготовить ее к проверке на предмет предоставления убежища, которую она в конечном итоге провалила. Сейчас женщина скрывается вместе со своей семьей в Эквадоре.
