Как и где полиция сотрудничает с ICE
Полицейские на местах все чаще помогают айсам задерживать иммигрантов. Они подписывают контракты с федеральной иммиграционной полицией и по сути получают право арестовывать иммигрантов. Именно поэтому важно знать, где именно копы заодно с айсами.
Вы можете даже не подозревать, что стандартная остановка на дороге полицейскими может вас привести к депортации. Но все больше штатов и местных округов подписывают контракты и сотрудничают с ICE. Администрация Трампа привлекла сотни правоохранительных органов штатов и местных органов власти к своей кампании массовой депортации.
Это потенциально может превратить автомагистрали и дороги в места контроля за соблюдением иммиграционного законодательства.
Когда обычная остановка ведет к депортации
Раннее утро, пустая трасса в Вайоминге и обычная полицейская смена. Всё выглядит рутинно: проверка машин, штрафы за превышение скорости, разговоры с водителями.
Но теперь в таких остановках появился новый элемент, — сообщает NYTimes.
В округе Ларами за пять часов полицейские остановили 41 автомобиль. Семь человек после этих остановок оказались в иммиграционном задержании.
«Обычно это начиналось как обычная проверка дорожного нарушения», — говорят сами сотрудники.
Но теперь граница между дорожной полицией и иммиграционным контролем всё больше стирается.
За что задерживают
Один автомобиль остановили из-за слишком тусклого заднего фонаря номерного знака. Двое пассажиров минивэна, ехавшего со скоростью на 12 миль в час выше разрешенной, также задержаны. Еще четверо задержали после остановки пикапа за превышение скорости.
Всех поместили в окружную тюрьму в ожидании перевода в центр содержания под стражей ICE. Сотрудники, работавшие в рамках иммиграционной операции, получили в общей сложности $1325 за сверхурочную работу благодаря федеральному правительству.
История Кристиана Родригеса показывает, как это работает в реальности.
Он ехал на работу в минивэне, не был за рулём, не нарушал закон. Но оказался в наручниках и позже — в центре содержания ICE.
«Я не понимаю. Я просто сидел в машине», — говорит он.
У него семья, дети — все граждане США. Он уже проходил иммиграционный процесс. Но он все равно в иммиграционной тюрьме.
Полиция с новыми полномочиями
Как сотрудников местной полиции назначают агентами по иммиграции? Ситуация стала возможной благодаря программе 287(g). Она позволяет местным правоохранительным органам работать совместно с ICE.
Проживание в Соединенных Штатах без разрешения является гражданским правонарушением, а не уголовным преступлением, и местные полицейские не обязаны ловить иммигрантов.
«У ICE нет таких общих полномочий по патрулированию, поэтому для ICE очень здорово, что они могут использовать полицию штата и местных властей таким образом», — сказала Нарин Шах, директор по иммиграционной политике Американского союза гражданских свобод.
Администрация Трампа впервые предложила денежные поощрения агентствам за регистрацию и проведение арестов. Как результат — число участников резко возросло, и фактически сотрудники ICE теперь работают в сотнях городов и округов в 31 штате.
Те, кто подписал контракт с федеральным правительством, становятся помощниками иммиграционных властей. После короткого виртуального обучения (40 часов) полицейские получают сертификацию и имеют право:
- спрашивать об иммиграционном статусе людей, с которыми они сталкиваются в ходе обычной полицейской работы;
- звонить в ICE (Иммиграционную и таможенную службу США), если подозревают, что человек не имеет документов;
- получив разрешение, задерживать иммигрантов.
«Для ICE это огромная возможность расширить своё присутствие», — отмечают правозащитники.
Фактически речь идёт о создании сети, в которой десятки и сотни местных ведомств становятся частью федеральной иммиграционной системы.
Как работает новая система
Важная деталь в том, что контакт с полицией начинается не с иммиграции. Это может быть незначительное нарушение — скорость, неисправная фара, любой повод остановить машину. Дальше — вопросы, проверка данных, звонок в ICE.
«Ничто не мешает вам попросить удостоверение личности», — объясняет один из офицеров.
Формально пассажиры могут отказаться отвечать. Но на практике многие не знают об этом или боятся.
И именно в этот момент обычная поездка может закончиться задержанием.
Шериф округа Ларами Брайан Козак заявил, что эта программа позволяет его ведомству работать более эффективно и быстрее перемещать задержанных по тюрьме.
«Если у кого-то нет документов, нашим сотрудникам быстрее оформить его задержание по требованию иммиграционной службы, даже не предъявляя местных обвинений. Тогда им не придется сидеть в моей тюрьме, ожидая рассмотрения этих местных обвинений», — сказал он
Финансовая сторона
Программа даёт местным ведомствам не только полномочия, но и деньги. Федеральное правительство оплачивает сверхурочные, оборудование и даже автомобили. За участие в таких операциях округа могут получать сотни тысяч долларов.
«Для небольшого отдела это огромное достижение», — признаёт один из начальников полиции.
Так создаётся стимул для помощи.
В частности, программа предполагает
- единовременную выплату в размере $100 000 на приобретение новых автомобилей и
- $7 500 на приобретение оборудования для каждого сертифицированного сотрудника оперативной группы$
- обещают оплачивать заработную плату и льготы сотрудникам, работающим в сфере иммиграции на полную ставку, а также сверхурочные в размере до 25% от заработной платы сотрудника.
Крупные ведомства, действующие на уровне штата, могут получить миллионы.
В округе Ларами сейчас работают 30 аккредитованных сотрудников целевой группы. С октября они произвели 412 арестов по делам о нарушении иммиграционного законодательства, и управление шерифа получило около $300 000 за участие в этой работе.
Как много штатов и местных подразделений сотрудничают с айсами
Соглашения наиболее распространены в штатах, где лидеры Республиканской партии поддерживают иммиграционную политику президента. В прошлом году Флорида стала первым штатом, который обязал местные агентства участвовать в программе 287(g), за ней в этом году последовал Техас. В других штатах участие более разрозненно.
А есть еще сотни более мелких ведомств, в которых работает всего несколько сотрудников оперативной группы, например, полицейское управление в Коулбруке, штат Нью-Гэмпшир, где их всего три.
«Для такого небольшого отдела, как наш, получение этой стипендии — огромное достижение», — сказал начальник Пол Релла, добавив, что с января его отдел произвел два ареста по требованию ICE и получил около $100 000. «Но даже если бы стипендии не было, мы бы все равно это сделали. Возможность задерживать человека, который может находиться здесь незаконно, — это вопрос безопасности общества».
Законодатели-демократы, стремящиеся обуздать ICE, добились полного запрета соглашений в 11 штатах, в том числе в Нью-Йорке.
Сейчас к программе присоединились 1200 местных партнеров по оперативной группе.
По состоянию на март менее 300 участвующих агентств одновременно аккредитовали хотя бы одного сотрудника и получили оплату за работу по поиску иммигрантов.
Lоля иммигрантов, задержанных в рамках любой программы 287(g), в январе выросла примерно до 10%. То есть, каждый десятый задержанный – именно полицией, не айсами, или при помощи полиции. Для сравнения – год назад только 3% по сравнению с примерно 3 процентами годом ранее.
С точки зрения статистики, участие местных органов в иммиграционных арестах пока даёт относительно небольшие цифры. Но, по мнению экспертов, дело не только в количестве задержаний.
«Важно само сообщение — что любая повседневная активность может привести к депортации», — говорят аналитики.
Страх и последствия
Когда местная полиция начинает действовать как иммиграционная служба, доверие между людьми и правоохранителями снижается.
«Люди могут перестать обращаться за помощью», — предупреждают эксперты.
И это касается не только иммигрантов, но и их семей, соседей, целых сообществ.
Некоторые полицейские сами признают, что ситуация сложная.
«Это балансирование на грани», — признал Бенджамин Кокс, начальник полиции города Дункан, штат Южная Каролина, с населением около 5000 человек и двумя сотрудниками оперативной группы. «Мне нужно, чтобы жители нашего города, независимо от их иммиграционного статуса, чувствовали себя комфортно, звоня мне. Это самая сложная часть статьи 287(g)».
С одной стороны — требования закона и сотрудничество с федеральными властями. С другой — реальная жизнь людей, которые теперь могут избегать любого контакта с полицией.
Сегодня автомагистрали, которые раньше ассоциировались с повседневной жизнью — поездками на работу, в школу, на встречи — становятся точками потенциального контроля.
«Это побочные последствия», — признаёт один из офицеров.
И в этой новой реальности даже самая обычная поездка может закончиться тем, что человек окажется в центре содержания ICE — просто потому, что его остановили на дороге.
