Цена иммиграционной политики: во сколько американцам обходится безопасность границ
Иммиграционная политика США стала главной темой предвыборных дебатов между республиканцами и демократами. Но предвыборные обещания – это одно, а реальное финансирование проектов – другое. На какие направления пограничной политики деньги выделяются в первую очередь, и как приоритеты финансирования объясняют государственную политику в сфере иммиграции?
Как показали последние политические события, иммиграционная политика сильно зависит от ожиданий избирателей. Так как большинство американцев – за сокращение иммиграции и депортации нелегалов – претенденты наперебой предлагают сценарии ужесточения правил на границе. Трамп обещает массовые депортации и «закрытые границы», Но и демократы во главе с Харрис меняют всегда лояльную риторику по отношению к приезжим (что они обещают в случае победы на выборах – читайте тут).
Но на реализацию всех обещаний нужно еще финансирование получить. И именно финансирование определяет настоящие приоритеты американской иммиграционной политики.
Аналитическая компания, занимающаяся исследованиями в области иммиграции, Американский иммиграционный совет, проанализировала основные расходы бюджета на безопасность границ и иммиграционную политику внутри страны за последние 20 лет.
С момента создания Департамента внутренней безопасности (DHS) в 2003 году федеральное правительство потратило около $409 миллиардов на агентства, которые занимаются границей и иммигрантами. И еще десятки миллиардов на пограничные заграждения и другие инфраструктурные проекты.
Расходы в основном делятся на две области: безопасность границ и внутреннее правоприменение. Расходы на границу включают персонал и ресурсы Пограничной охраны США (CBP) — агентства DHS, работающего в портах въезда в США и между ними. Внутреннее правоприменение в первую очередь касается Иммиграционной полиции США (ICE), которая занимается задержанием и депортацией неграждан.
Расходы растут
«В настоящее время в ICE и CBP в общей сложности работают около 88 000 человек. Число агентов Пограничной службы США почти удвоилось с 10 717 в 2003 финансовом году до 19 357 в 2022 финансовом году. Кроме того, число людей, работающих в отделе по обеспечению соблюдения и выдворению (ERO) ICE, почти утроилось с 2003 по 2024 финансовый год. В 2024 финансовом году ICE получила финансирование для найма 7711 сотрудников в ERO», — говорится в исследовании.
С 1994 года годовой бюджет Пограничного патруля США увеличился почти в 20 раз, с $400 миллионов до более чем $7,3 миллиарда в 2024 финансовом году.
С 2003 года бюджет CBP также увеличился более чем в три раза, с $5,9 млрд до максимума в $19,6 млрд в 2024 финансовом году.
С момента создания DHS в 2003 году расходы ICE почти утроились с $3,3 млрд до $9,6 млрд в 2024 финансовом году. Большая часть этого финансирования пошла на содержание иммигрантов под стражей, на электронный мониторинг неграждан с использованием «альтернатив задержанию» и на депортации (при Байдене депортируют даже больше, чем при Трампе).
Укрепление границы
На пограничные заграждения президент Трамп потратил около $15 млрд за четыре года своего пребывания у власти. На них построили около 735 миль ограждения вдоль южной границы, наняли рекордное количество персонала для ICE и CBP, а также закупили флот беспилотников.
Часть ресурсов была потрачена на провальные проекты, такие как попытка построить « виртуальный забор » вдоль юго-западной границы стоимостью $1 миллиард — проект, который позже был отменен из-за неэффективности и слишком высокой стоимости. CBP объявила о похожем проекте в июле 2020 года по установке в общей сложности 200 «автономных вышек наблюдения» вдоль отдаленных районов южной границы, стоимостью в несколько сотен миллионов долларов.
Иммиграционные тюрьмы
Дальше – содержание иммигрантов. По статистике Пограничного патруля США, на юго-западной границе в 2022 финансовом году было зафиксировано около двух смертей в день. В 2023 и 2024 финансовых годах их стало еще больше.
В 2024 финансовом году Конгресс выделил $3,43 млрд только иммиграционным центрам содержания под стражей. Для сравнения, на всю систему иммиграционных судов — всего $840 млн и $424 млн — на все подразделение по делам беженцев и убежища Иммиграционной службы США.
Финансирование мест содержания под стражей ICE достигло рекордного уровня в 2024 финансовом году (41 500 мест). Но когда Конгресс разрешает ICE увеличить количество мест содержания под стражей, агентство часто задерживает больше, чем финансируется. Например, в 2019 году Конгресс выделил достаточно денег на 40 520 мест в течение года, использование ICE бюджетных механизмов в 2019 финансовом году, но ICE побило рекорды, задержав более 55 000 человек.
Иммиграционные суды
Исследование показало, что на систему иммиграционных судов в стране выделяется в 24 раза меньше денег, чем на ICE и Border Patrol. За 22 года Конгресс потратил $11,65 миллиарда на иммиграционные суды— на $3,5 миллиарда меньше, чем администрация Трампа потратила только на пограничные стены.
В результате — количество нерассмотренных дел в иммиграционном суде росло каждый год с 2007 финансового года. По состоянию на середину 2024 финансового года в системе иммиграционных судов находилось более 3,7 миллиона дел, на 2000% больше, чем в 2007 году.
В США всего 725 иммиграционных судей, то есть, в среднем около 5000 дел приходится на одного судью.
Другими словами, Соединенные Штаты потратили почти в три раза больше на иммиграционное содержание под стражей, чем на всю систему рассмотрения дел по высылке и предоставлению убежища. Это, как следствие, приводит к резкому росту числа нерассмотренных дел и задержкам в долгие годы.
«Соединенным Штатам давно пора отказаться от строгой ориентации на политику принуждения и сдерживания и вместо этого сосредоточиться на более сбалансированном подходе, который обеспечивает ресурсы, необходимые для создания функциональной системы гуманитарной защиты, одновременно обеспечивая баланс интересов безопасности», — считают в Американском иммиграционном совете.
