Теперь для рабочих виз потребуют диплом по специальности
Департамент внутренней безопасности (DHS) предложил усовершенствовать программу предоставления виз для приглашенных квалифицированных специалистов. Некоторые нововведения, например, четкое соответствие диплома вакансии, без учета опыта претендента, вызывают серьезные споры среди работодателей и юристов.
Программа H-1B позволяет американским работодателям привозить из-за рубежа узких специалистов с высшим образованием на срок до шести лет. Для этого им нужно предоставить кучу документов, доказывающих, что в США таких работников нет, поэтому нужно брать иностранцев. Для соискателей этой визы хотят ввести пилотную программу, которая освободит специалистов-иностранцев от необходимости ехать в свои страны, чтобы продлить рабочую визу.
Претендентов выбирают путем лотереи. Из 700 тысяч заявок на 2024 год будет одобрено только 85 тысяч.
В понедельник Иммиграционная служба опубликовала информацию о новых правилах, которые хотят ввести для рабочей визы H-1B. Предполагается, что только одна заявка каждого иностранца будет участвовать в розыгрыше. Связанным между собой организациям запретят подавать несколько регистраций на одного и того же бенефициара. А Иммиграционная служба сможет с проверками посещать организации, которые подают заявки на эту программу. Подробнее о предлагаемых изменениях можно почитать в нашей статье тут.
Предполагается, что такие новшества будут удобны всем участникам программы, повысят ее эффективность, дадут больше льгот и гибкости для работодателей и работников – отметили в иммиграционной службе. Но некоторые предложения вызывают много вопросов и, как считают критики, «нарушают рекомендации и стратегию администрации национальной безопасности по привлечению и удержанию лучших талантов мира».
Например, более узкое определение специальностей для визы H-1B.
Текущие правила USCIS гласят: «Специализация означает профессию, которая требует теоретического и практического применения совокупности узкоспециализированных знаний в областях человеческой деятельности, включая, помимо прочего, архитектуру, инженерное дело, математику, физику, социальные науки, медицину, здравоохранение, образование, бизнес-специальности, бухгалтерский учет, право, теологию и искусство. И это требует получения степени бакалавра или выше по конкретной специальности или ее эквивалента, как минимум, для профессиональной деятельности в Соединенных Штатах».
Предлагается ввести такую формулировку: «Необходимые специализированные исследования должны быть напрямую связаны с должностью. Должность не является специальностью, если для получения этой должности достаточно получения общей степени, такой как деловое администрирование или гуманитарные науки, без дальнейшей специализации. Должность может предусматривать получение нескольких степеней или применение нескольких групп узкоспециализированных знаний при условии, что каждая из этих областей квалификационных степеней или каждый массив узкоспециализированных знаний напрямую связаны с должностью».
Такие четкие требования могут помешать большому числу нынешних и будущих специалистов иностранного происхождения работать в Соединенных Штатах. Ведь тут далеко не все иностранцы работают строго по специальности в дипломе.
По данным анализа Национального фонда американской политики в рамках Национального опроса колледжей 2021 года, более половины (51%) родившихся в США, и 18% обладателей временных виз, работающих по компьютерным специальностям, имеют образование, не связанное с компьютерными науками или электроникой. А почти половина (48%) химиков и 15% обладателей временных виз имеют высшее образование, отличное от химии, – сообщает Forbs.
«Распространенная ошибка – думать, что существует точное соответствие между областью образования и профессией среди технической рабочей силы», — сказал экономист по труду и старший научный сотрудник NFAP Марк Регетс.
«Работодатели часто нанимают работников, которые приобрели необходимые навыки благодаря другим курсам и опыту. Неясно, насколько USCIS намерена требовать точного соответствия названий профессии и степени, но даже если предположить, что они используют очень широкие категории, многие нынешние работники с временными рабочими визами могут не соответствовать новым критериям.»
Строгие формулировки скопированы с предложений администрации Трампа 2020 года, они не дают привезти ученых и инженеров иностранного происхождения. Тогда суды заблокировали правило Трампа. Но теперь к этим ограничениям обратилась администрация Байдена.
Критики предложенных изменений говорят, что теперь не будут учитывать опыт, только диплом будет играть роль. Например, работающий в Amazon старший менеджер по продуктам и работе с клиентами, имеющий степень в области государственного управления, прикладной экономики и финансов, не будет иметь право на визу специалиста. А многие специалисты в области финансов имеют высшего образования в области бизнеса без дополнительной указанной специализации.
Непонятно, как быть с должностями на стыке разных специальностей. Компании, предоставляющие ИТ-услуги, могут быть вынуждены доказывать, что они предоставляют услуги, а не «набирают персонал», учитывая существенное различие в требованиях, предлагаемых для двух типов компаний.
Прежде чем новые правила вступят в действие, изменения пройдут общественное обсуждение в течение 2-х месяцев после публикации предложений в Федеральном реестре
