Гуманитарный пароль под угрозой? Каких изменений ждать в иммиграционной политике США
За время правления Байдена гуманитарный пароль раздавали так часто, как никогда прежде. Более 1 миллиону иностранцев (включая украинцев) было разрешено въехать в США именно по гумпаролю. Но теперь может все измениться: республиканцы обвинили Байдена в злоупотреблении этим разрешением, и требуют ограничить его получение. Ограничения иммиграционной политики планируют принять уже на текущей неделе. Как они коснутся гуманитарного пароля?
Гуманитарный пароль – это временное разрешение на въезд в США без визы, которое дается по гуманитарным причинам (войны, политические или экономические кризисы). Он не дает постоянного иммиграционного статуса, но позволяет год или два жить и работать в США на законных основаниях.
В США применяют гуманитарный пароль с 1952 года. Но так активно, как при Байдене, его никогда не выдавали. С 2021 года, согласно внутренним правительственным данным, полученным CBS News, более 1 миллиона беженцев, спасающихся от вооруженных конфликтов в Афганистане и Украине или политических и экономических кризисов в таких странах, как Гаити и Венесуэла, получили разрешение на въезд по этому паролю.
Республиканцы требуют быть к иностранцам построже, мол, гуманитарный пароль предназначен для особых случаев. Договоренности с администрацией президента близятся к логическому завершению. Джо Байден выразил надежду, что уже на этой неделе пакет законов об ужесточении иммиграционной политики в обмен на помощь Украине будет принят, сообщают американские СМИ. В преддверии ужесточения иммиграционной политики в Америке начались протесты (об этом мы писали тут).
О чем договариваются
Белый дом и небольшая двухпартийная группа сенаторов согласились ввести жесткие ограничения на предоставление убежища и расширить полномочия по высылке. Но гуманитарный пароль остается камнем преткновения.
Предлагается ввести ограничения – выдавать его только определенному числу иностранцев. Также обсуждают идею запретить беженцам по гумпаролю получать убежище. Это дало бы гарантию, что они покинут США после истечения срока пароля, сообщают CBS со ссылкой на источники, проинформированные о переговорах за закрытыми дверями.
В заявлении для CBS News официальный представитель Департамента внутренней безопасности Луис Миранда заявила, что гуманитарный пароль помог сократить нелегальную иммиграцию.
«В результате этих усилий сотни тысяч неграждан следовали законным путям и упорядоченным процедурам вместо того, чтобы незаконно пересекать границу между портами въезда», — сказала Миранда. «Факт остается фактом: на протяжении десятилетий как республиканская, так и демократическая администрации использовали право на гуманитарный пароль в каждом конкретном случае по неотложным гуманитарным причинам или для значительной общественной пользы».
Как используют гуманитарный пароль при Байдене
- Внутренняя федеральная статистика по состоянию на 18 января показывает, что 422 000 иммигрантов попали в США по приложению CBP One на официальном переходе границы между США и Мексикой. На вынесение решения по этим делам обычно уходят годы из-за огромного количества нерассмотренных исков. Цифры и факты об иммиграции читайте в нашей статье тут.
- Чиновники также использовали гуманитарный пароль, чтобы принять 340 000 гаитян, кубинцев, никарагуанцев и венесуэльцев в рамках программы администрации Байдена.
- Более 176 000 украинцев въехали в США по U4U. По данным DHS, до того, как эта программа была создана в апреле 2022 года, гуманитарный пароль получили более 20 000 украинцев на южной границе в первые дни российского вторжения.
- После захвата Афганистана талибами летом 2021 года администрация Байдена по гуманитарному паролю переселила более 77 000 афганцев.
- Федеральные чиновники также реализуют другие программы гуманитарного пароля, но они значительно меньшие по масштабу. Например, иммигрантам из Колумбии, Кубы, Эквадора, Гаити и некоторых стран Центральной Америки, у которых есть ожидающие рассмотрения заявления на иммиграционную визу для семей, разрешили по гуманитарному паролю быстрее прибывать в США. Согласно внутренним федеральным данным, этим вариантом воспользовались около 3600 иммигрантов.
«Эта администрация использовала гуманитарный пароль как средство для создания совершенно отдельной незаконной системы приема иностранцев в Соединенные Штаты», — говорит Марк Крикорян, исполнительный директор Центра иммиграционных исследований, аналитического центра в Вашингтоне, округ Колумбия, который выступает за более низкий уровень иммиграции.
Если программы гуманитарного пароля сократят
Кандидаты в президенты от республиканской партии дали четко понять, что прекратят программы гуманитарного пароля. В отсутствие новых законов многие из сотен тысяч людей, получивших гуманитарный пароль в США во время президентства Байдена, могут оказаться в правовой неопределенности, проживая в США нелегально или подвергаясь депортации. Гуманитарный пароль афганцам и некоторым украинцам продлили, но не всем.
Если Конгресс действительно ограничит гуманитарный пароль, это ограничит ключевые президентские полномочия, сказал Стивен Йель-Лоер, профессор юридической школы Корнелла, изучающий иммиграционное законодательство США.
«Каждая администрация, республиканская и демократическая, использовала гуманитарный пароль, потому что в чрезвычайных ситуациях… вы хотите иметь что-то, что позволит вам собрать большие группы людей, чтобы уберечь их от опасности», — сказал Лоер. «Каждая администрация хочет иметь максимальную гибкость, и все, что делают республиканцы, требуя ограничений на гуманитарный пароль, будет мешать любой будущей администрации».
Но даже если Конгресс не изменит полномочия по гуманитарному паролю, его использование может быть ограничено в федеральном суде. После серии исков против использования мобильного приложения CBP One, чиновники-республиканцы в Техасе в настоящее время просят федерального судью заблокировать программу спонсорства для мигрантов из Кубы, Гаити, Никарагуа и Венесуэлы, утверждая, что эта политика нарушает ограничения, установленные Конгрессом для легального уровня иммиграции. Судья окружного суда США Дрю Типтон, назначенный бывшим президентом Дональдом Трампом, и раньше выносил решения против других иммиграционных инициатив администрации Байдена, поэтому он в любой момент может заблокировать гуманитарный пароль для этих стран. Прецедент может открыть дорогу для других судебных исков — против других способ использования гуманитарного пароля.
