Иммиграционные тюрьмы в США: сексуальное насилие, голодовки и смерти

Когда речь заходит об иммиграционных тюрьмах, люди чаще всего думают, что они сосредоточены на южной границе США. И журналисты в основном пишут о том, как обращаются с иммигрантами без документов, просящими убежище на мексиканской границе,  как там детей разделяют с родителями, и в каких условиях людям приходится ждать решения по своему делу. Между тем, в других регионах страны расположен 221 объект временного содержания, которыми в основном управляют частные компании по государственному контракту.

В этих учреждениях находятся более 50 000 женщин, мужчин и детей, которые месяцами или годами ждут судебных разбирательств по иммиграционным делам.

Согласно данным Иммиграционной и таможенной службы США (ICE), две трети задержанных не имеют судимостей. Около 26% задержаны исключительно потому, что они просят убежища в Америке. Именно поэтому политика ICE предусматривает, что иммиграционное задержание носит гражданский характер  (административный арест задержанных, ожидающих депортации или судебного слушания) в отличие от карательной исправительной системы. Но на самом деле иммиграционная система работает во многих отношениях подобно тюремной системе; заключенные носят красную и оранжевую униформу, на которой иногда написано «заключенный».

Расследование USA Today выявило многочисленные факты сексуальных посягательств, физического насилия, плохого медицинского обслуживания и смертельные случаи в учреждениях, контролируемых ICE.

Ночью 15 октября охранник в исправительном центре Ричвуда почувствовал странный запах, исходящий из одной из одиночных камер. Он вошел внутрь и обнаружил безжизненное тело Ройлана Эрнандеса-Диаса, который повесился на простыне.

43-летний кубинец провел пять месяцев в иммиграционном заключении, ожидая, когда судья рассмотрит его ходатайство о предоставлении убежища. Долгое заключение подействовало на него самым депрессивным образом: он едва отвечал на вопросы охранников или медиков, которые давно отметили его «отстраненное эмоциональное состояние». Он отказывался от еды в течение четырех последних дней перед самоубийством.

На следующий день после его смерти 20 других задержанных провели «мирную акцию протеста». Они написали «Справедливость для Ройлана» на своих белых футболках, сели в столовой и отказались от еды. Охранники избили одного из них так сильно, что он попал в больницу, – об этом говорится в письмах 10 задержанных, которые были получены редакцией USA Today, и в интервью с родственниками двух задержанных.

До этого дня задержанные в Ричвуде вели «хронику жестокости».

Они жаловались на избиения, оскорбления со стороны охранников, которые называли их «собаками», и на заключение в изоляторах-одиночках за незначительные нарушения.

После этих писем журналисты USA Today начали расследование ситуации в центрах содержания под стражей Службы иммиграции и таможенного контроля США (ICE). Расследование выявило более 400 заявлений о сексуальном насилии или надругательстве, неадекватной медицинской помощи, регулярных голодовках, частом применении одиночного заключения в качестве наказания, более 800 случаев применения физической силы против заключенных, почти 20 000 жалоб, поданных задержанными, и по меньшей мере 29 смертельных случаев, включая семь самоубийств. И все это произошло с января 2017 года, когда президент Дональд Трамп вступил в должность и начал ужесточать иммиграционную политику США.

Журналисты рассмотрели сотни документов – судебных исков, финансовых отчетов и государственных контрактов, а также посетили семь объектов ICE от Колорадо до Техаса и Флориды.

Так, выяснилось, что по крайней мере два центра содержания под стражей успешно прошли инспекторские проверки, несмотря на использование слезоточивого газа, который запрещен в соответствии с правилами ICE. Другие центры прошли сертификацию, несмотря на зафиксированные факты применения физической силы или наказание  одиночным заключением. Ричвуд тоже был одним из центров, прошедших проверку.

Висенте Рауль Орозко Сергера, один из задержанных в Ричвуде, который протестовал после смерти Эрнандеса-Диаса, сказал журналистам, что смерти, самоубийства и жестокость охранников – обычное дело. Его даже заставили в первые дни составить список лиц, которые должны будут забрать его тело, если он умрет в заключении.

«Соединенные Штаты называют себя страной свободы, страной возможностей, защищающей права человека, и убежищем для людей, угнетенных в их странах. Об этом нужно забыть сразу, как только тебя задержат, — написал из Ричвуда Орозко Сергера в письме, которое было передано адвокату. – Мы хотим свободы, потому что тюрьма в Луизиане — это “кладбище живых людей”».

Задержанные  в Ричвуде не имеют даже права на прогулку, а «отдыхают» они в небольшой комнате со столом для пинг-понга и двумя велотренажерами. Люди проводят большую часть дня в камерах.

Задержанных заставляют записаться на работу, за что они получают «не менее $1 в день».

Азаде Шахшахани, юридический директор Project South, утверждает, что принуждение задержанных ICE к работе нарушает бесчисленное множество законов о труде и 13-ю поправку, которая запрещает рабство или подневольный труд, «за исключением осуждения за преступление, в результате которого преступник должен быть должным образом наказан».

Рэй Хэнсон, надзиратель в Ричвуде, отказался от комментариев. Брайан Кокс, представитель ICE в Луизиане, сказал, что «нет никаких доказательств в поддержку обвинений» в жестокости. А LaSalle Corrections, частная компания, которая управляет центром содержания Ричвуд, просто проигнорировала обвинения.

Незадолго до того, как один заключенный умер во Флориде, его «рвало фекалиями», согласно отчету о смерти, написанному ICE. Двое других задержанных скончались в больнице после того, как их отключили от систем жизнеобеспечения без согласия их родственников. Отчеты о смертях заключенных свидетельствуют, что задержанные умерли от пневмонии, сердечных приступов и внутреннего кровотечения. В нескольких случаях причина смерти была указана как «неизвестная».

Задержанные говорят, что им отказывают в самых первостепенных вещах – зубных щетках, туалетной бумаге и теплой одежде зимой.

Многие утверждают, что охранники отвечают на мирные протесты резиновыми пулями и слезоточивым газом, и что персонал без объяснения причин сокращает время отдыха, посещения семьи и ограничивает другие потребности.

Юристы говорят, что новая иммиграционная политика Трампа только усугубила давние проблемы в системе содержания под стражей, которая нуждается в масштабном пересмотре.

В декабрьском интервью USA Today Генри Лусеро, второй по значимости человек в ICE по надзору за задержанными, сказал, что ICE использует первоклассную систему содержания под стражей, которая строго соблюдает федеральные стандарты, предоставляет качественную медицинскую помощь, реагирует на все жалобы, поданные задержанными, и рассматривает каждый случай применения силы. Стандарты содержания под стражей ICE запрещают охранникам применять силу в качестве наказания, но позволяют им делать это для «налаживания сотрудничества с заключенными» и только с использованием утвержденных методов.

Однако Лусеро также ясно дал понять, что под стражей ICE находятся опасные лица, и что охранники должны строго соблюдать правила для обеспечения безопасности каждого объекта.

Но Аллегра Лав, исполнительный директор проекта «Мечтатели Санта-Фе», некоммерческой организации, предоставляющей бесплатные юридические услуги иммигрантам, говорит, что имеет достаточно доказательств того, что «людей пытают и убивают в этих центрах содержания под стражей».

«У нас есть все доказательства, что это нецелесообразное использование налогов американцев, — сказала Лав, адвокат, которая не раз посещала задержанных в следственном изоляторе ICE. – И это не экономическая и не политическая, а моральная  проблема».

Административное заключение или тюрьма для преступников?

За последние 40 лет система иммиграционного содержания в США развивалась и менялась – как при республиканских, так и при демократических администрациях.

• Президент Джордж Буш после 11 сентября увеличил число центров содержания под стражей, используемых ICE, до 350 по всей стране.
• Президент Барак Обама сократил примерно 150 объектов и провел реформы для улучшения условий содержания. Но общее число заключенных под стражу иммигрантов продолжало расти, достигнув 34 000 человек в конце его срока.
• Трамп пообещал в предвыборной кампании задержать больше иммигрантов без документов, чем любой из его предшественников, и он выполнил это обещание. Число задержанных под его правлением увеличивается в среднем на 5 263 человека в год. Трамп обошел даже президента Билла Клинтона, который «добавлял» в среднем 1691 задержанных иммигрантов в год.

При Трампе ICE также быстро добавила новые места содержания под стражей, подписав контракты с 24 учреждениями еще в 2017 году.

ICE владеет и управляет пятью центрами содержания под стражей в четырех штатах: Флориде, Аризоне, Нью-Йорке и Техасе. Частные компании эксплуатируют не менее 60 учреждений, в которых содержится 75% всех заключенных иммигрантов. Другие содержатся в городских и окружных тюрьмах, ожидая гражданского судопроизводства вместе с осужденными преступниками.

С октября 2015 года по июнь 2018 года было выявлено 14 003 «недостатка» — случая, когда сотрудники нарушали стандарты содержания под стражей, но ICE за это же время  наложила всего два штрафа на владельцев объектов. Один был наложен на частного подрядчика за неадекватную оплату труда персонала; другой – за некачественную медицинскую и психиатрическую помощь.

С июля 2018 года по ноябрь 2019 года инспекторы выявили еще 1818 «недостатков» на 98 объектах.

Проблемы, задокументированные инспекторами ICE, варьировались от заплесневелой еды и грязных туалетов до большого количества обвинений в сексуальных посягательствах, попыток самоубийств и охранников, применяющих силу в отношении задержанных. Главной проблемой, по мнению инспекторов, была неспособность охранников понять разницу между тюрьмой и иммиграционным центром содержания под стражей.

Тюрьмы имеют исправительный или карательный характер, но иммиграционные центры таковыми не являются.«ICE задерживает людей только для обеспечения их присутствия – как для иммиграционных разбирательств, так и для их выдворения».

Когда федеральные инспекторы посетили тюрьму округа Клинтон в Нью-Йорке,  заключившую с ICE договор на содержание под стражей иммигрантов, они обнаружили, что охранники не видят этой разницы.

«Это типичная тюрьма, и понятие “гражданское задержание” не входит в их повседневную работу, — пишут инспекторы. – Персонал не был ознакомлен со стандартами ICE по содержанию под стражей».

По меньшей мере в 175 случаях эти объекты игнорировали стандарты содержания под стражей ICE. Там проводились личные обыски и использовался слезоточивый газ.

ICE заявила, что санкционирует объекты и даже расторгает контракты с постоянными нарушителями. Но агентство отказалось предоставить какие-либо примеры штрафов или закрытия объектов журналистам USA Today.

Большая часть жалоб задержанных приходится на некачественное и несвоевременное медицинское обслуживание.

Джанамджот Содхи, 44-летний уроженец Индии, который содержится в центре Aurora ICE в Колорадо, рассказал, что большинство поездок в тюремную больницу, независимо от того, насколько серьезны травма или болезнь, обычно приводят к одному и тому же результату. «По сути, все, что они вам дают, — это ибупрофен», — сказал Содхи.

Сальваторе Пипитоне, выходец из Италии, сказал, что его положили в больницу после трехнедельного пребывания в тюрьме округа Йорк в Пенсильвании. Он потерял 25 фунтов (более 11 кг) веса и должен был лечиться от обезвоживания, потому что отказался пить воду – настолько она была грязной.

Пипитоне  задержали за то, что он пропустил слушание своего дела в иммиграционном суде, где его условную грин-карту должны были поменять на постоянную.

«Я никогда раньше не слышал об иммиграционном задержании, — сказал Пипитоне, который сейчас живет с женой в Пенсильвании. – Я не нарушал закон, следовал правилам и не сделал ничего плохого в этой стране. Но меня  арестовали, как преступника».

Неприемлемые медицинские условия в учреждениях ICE побудили нью-йоркских юристов, представляющих общественную организацию по защите прав человека, сформировать команду врачей и других медицинских работников для быстрого реагирования на подобные случаи. По словам юриста Хейли Горенберг, группа добровольцев была создана пять лет назад и выросла до 90 человек с момента прихода Трампа к власти, потому что «условия ухудшаются» на объектах ICE.

Но Лусеро, представитель ICE, сказал, что многие жалобы задержанных на медицинское обслуживание в учреждениях ICE «не точны». Он пояснил, что задержанные часто отказываются от лекарств, а затем жалуются, что им отказывают в медпомощи.

Эндрю Фри, адвокат, представляющий семьи восьми иммигрантов, которые умерли под стражей в ICE, сказал, что повышение смертности связано с увеличением числа задержанных – в центрах содержания теснота, антисанитария, а персонала не хватает для того, чтобы должным образом заботиться о задержанных.

Иммигранты и активисты говорят, что число погибших в ICE на самом деле намного больше, поскольку агентство не учитывает случаи смерти людей вскоре после их освобождения из-под стражи.

В прошлом году Язмин Хуарес, женщина из Гватемалы и ее 19-месячная дочь Мари, были заключены в семейном центре в Дилли, штат Техас – одном из немногих учреждений ICE, в которых содержатся вместе родители и их несовершеннолетние дети. Через шесть недель после их освобождения девочка умерла в результате респираторной инфекции, которой она заразилась, находясь в центре, говорится в иске, поданном от имени матери малышки.

Еще один случай, не учтенный в официальном числе погибших ICE, — это история  27-летнего Хосе Луиса Ибарры Бусио, который содержался в центре Аделанто ICE недалеко от Лос-Анджелеса.

7 февраля 2019 года Бусио потерял сознание в центре заключения, после чего был переведен в местную больницу. Его семье разрешили посетить его и сообщили, что у него кровоизлияние в мозг и он впал в кому.

«Хосе был прикован наручниками к больничной койке, даже когда он находился в коме, и два охранника следили за его неподвижным телом», — сказал Шеннон Камачо из Коалиции за гуманные права иммигрантов в Лос-Анджелесе.

Только на пятнадцатый день нахождения Бусио в коме сотрудники ICE написали, что он освобожден из-под стражи. Представитель ICE Лори Хейли пояснил, что его освободили «в связи с гуманитарными проблемами».

Месяц спустя семья Бусио решила отключить его от систем жизнеобеспечения, и он умер на следующий день.

Задержанные жалуются на одиночное заключение и перцовые баллончики

Каждый задержанный, опрошенный журналистами USA Today, утверждал, что охранники обращались с ним плохо.

В центре временного содержания (работающего по контракту с Management & Training Corporation) округа Отеро в Чапаррале, штат Нью-Мексико, 18 кубинцев провели сидячую забастовку из-за того, что слушание по их иммиграционным делам в суде все время откладывалось. По словам одного из участников акции протеста  Ирраэля Арсуага-Миланеса, охранники бросили их в одиночные камеры, где они были вынуждены провести неделю без прогулок.

Хосе Куадрас, иммигрант без документов из Мексики, провел семь недель в исправительном центре Ла-Пальма, штат Аризона, в начале этого года. По словам Куадраса, после каждого посещения его семьей охранники проводили обыск в его камере, не давали ему мыло и кричали на него, когда он не понимал указаний на английском. По словам иммигранта, охранники ничем не отличались от тюремных надзирателей.

Подобные жалобы на оскорбительное поведение охранников появились по всей стране.

Аманда Гилкрист, пресс-секретарь CoreCivic, компании, которая управляет центром Ла-Пальма, сказала, что в этом учреждении работают многие из сотрудников, включая охранников, с того времени, когда Ла-Пальма еще была тюрьмой.

Тем не менее она настаивала на том, что с задержанными иммигрантами обращаются не так, как с осужденными. Сотрудники исправительных учреждений обязаны пройти 160-часовое обучение, прежде чем работать с задержанными иммигрантами.

«У нас есть политика абсолютной нетерпимости в отношении всех форм злоупотреблений и домогательств, и о каждом заявлении такого рода сообщается нашему правительственному партнеру и проводится полное расследование», — сказала Гилкрист.

В центре содержания под стражей Фармвилл в Вирджинии, 24 заключенных заразились эпидемическим паротитом. Остальные отказались есть пищу в столовой, опасаясь, что заразятся, поев из плохо вымытой посуды.

После чего 20 охранников вошли в их камеры в «снаряжении для массовых беспорядков» и распылили на тех, кто отказывался есть, газ из перцовых баллончиков, потом связали им руки и развели по камерам-изоляторам.

Дежурный офицер в Фармвилл, Джеффри Кроуфорд, и ICE утверждали в судебных документах, что задержанные были наказаны за невыполнение приказов, а не за голодовку. Окружной судья США Росси Д. Алстон из Александрии поддержал ICE.

Центр заключения, где умерли 16 человек, похвалили за уроки зумбы

В центре временного содержания Ла-Пальма с 2005 года погибли 16 человек, в том числе пятеро покончили с собой. Во время февральской проверки инспекторы упомянули 35 случаев сексуального насилия или обвинения в злоупотреблении властью, 41 инцидент с применением силы, 881 жалобу, поданную задержанными, и одну смерть в результате болезни.

Каким был результат проверки? Инспекторы ICE продлили этому центру заключения лицензию с одним лишь только замечанием – за то, что там не обеспечили защиту инструментов, используемых на объекте, от заключенных. Зато инспекторы были в восторге от «спокойной» атмосферы на объекте и от охранников, которые демонстрировали «профессиональное поведение как в одежде, так и в отношении».

«В заведении проводится много мероприятий – караоке, баскетбольные и футбольные  турниры, курсы вязания крючком и занятия зумбой», — написано в отчете.

«То, как устроен процесс проверки, является полным обманом», — сказал Силки Шах, исполнительный директор Сети содержания под стражей, группы, которая выступает против задержания иммигрантов. 

По словам правозащитников, Конгресс не уделяет этой проблеме должного внимания. Во время октябрьского слушания по процессу проверки ICE в комитете Палаты представителей присутствовали только четыре человека — три демократа и один республиканец.