Новые ограничения по визам H-1B
Департамент внутренней безопасности (DHS) издал новые правила, которые еще больше затруднят получение виз H-1B. Особенно для квалифицированных иностранных работников в сфере высоких технологий.
Это случилось через несколько дней после того, как федеральный суд временно заблокировал июньский запрет Трампа.
Виза H-1B позволяет иностранцам оставаться в США в течение нескольких лет – и именно поэтому при администрации Трампа всегда первой попадает под ограничения.
Правила, которые должны вступить в силу через 60 дней после публикации в Федеральном реестре, ужесточают требования к компаниям, нанимающим иностранных работников по программе H-1B.
Новые правила:
- сужают определение «специальных профессий», оправдывающих приглашение иностранного специалиста;
- требуют от компаний предлагать вакантные позиции в первую очередь американцам;
- предполагают строгие проверки прямо на рабочих местах до, во время и после утверждения петиции H1-B;
- расширяют возможности для полицейских в отношении иностранцев, нарушающих условия H-1B;
- ограничивают срок действия визы H-1B одним годом для субподрядчиков.
Последний пункт относится к сотрудникам, которые работают не на ту компанию, которая их пригласила. Например, компания EPAM нанимает сотрудника из Беларуси, а потом он приезжает и работает – но не в EPAM, а в Google, потому что EPAM – консалтинговая компания, и предоставляет Google своих сотрудников в том числе.
«Экономическая безопасность – это внутренняя безопасность, – заявил исполняющий обязанности секретаря DHS Чад Вольф. – Поэтому мы должны сделать все, что в наших силах, чтобы американские работники были поставлены на первое место».
Департамент труда тоже выпустил новое правило, по которому работодатели должны будут увеличить зарплаты держателям H-1B. Обычно иностранцам платят меньше, чем американцам, поэтому компаниям (особенно в IT-сфере) выгодно нанимать более дешевую иностранную рабочую силу.
«Компании, которые использовали программу H-1B, были заинтересованы в том, чтобы заменить американцев более дешевой иностранной рабочей силой, и это злоупотребление прекратится с введением нового правила», – сказал исполняющий обязанности заместителя секретаря USCIS Кен Кучинелли.
Хотя под новое правило DHS попадет около одной трети петиций на H-1B, «подавляющее большинство заявок будет отклонено», по словам высокопоставленного чиновника ведомства.
Споры о том, нужны ли Америке иностранные специалисты, не утихают практически в течение всего президентского срока Трампа.
Исследования показывают, что ограничения на визы H-1B могут привести к меньшему количеству инноваций в Америке.
Генеральный директор Торговой палаты США Томас Донохью сказал: «Запрет для инженеров, руководителей, ИТ-специалистов, врачей, медсестер и других работников не поможет нашей стране, это будет сдерживать нас. Ограничения в иммиграционной системе США просто переведут экономическую активность в другие страны».
Какие страны, скорее всего, выиграют от визовых ограничений H-1B и иммиграционной политики в стиле America First?
Китай и Индия (с огромным высококвалифицированным человеческим потенциалом) и Канада (с более мягкими иммиграционными законами), считает Бритта Гленнон, автор одного из исследований и доцент Wharton School of Business при Университете Пенсильвании.
Другими словами, визовые ограничения по H-1B «выталкивают» все больше рабочих мест и инноваций за пределы Соединенных Штатов.
Национальная ассоциация производителей (NAM) и многие бизнес-группы намерены обжаловать новое правило в судебном порядке.
«Производители обеспокоены действиями администрации, которые ограничивают нашу способность привлекать и развивать лучшие таланты в сложных экономических условиях. Эти действия могут подорвать наши усилия по восстановлению экономики», – заявил представитель NAM.
Напомним, что суды уже временно заблокировали часть ограничений из указа Трампа. Сначала разрешение на въезд в США получили победители лотереи грин-карт, потом – студенты, научные работники, айтишники и бизнесмены (по визам H-2B, J-1 и L-1).