Конгресс таки примет иммиграционную реформу из-за наплыва иммигрантов на границе с Мексикой и рецессии?
Чем ближе 11 мая – день, когда отменят “Раздел 42”, сдерживающий поток иммигрантов на мексиканской границе, тем громче голоса политиков за немедленное принятие иммиграционной реформы. О ее необходимости говорят уже давно. Но именно сейчас, похоже, политические и экономические звезды должны сойтись. И, вероятно, Америка получит иммиграционную реформу – впервые за 38 лет.
Что же заставит американских законодателей принять иммиграционную реформу?
- Стабильно высокий поток иммигрантов. Плюс тысячи желающих попасть в США уже скапливаются на границе с Мексикой, ожидая отмены антиковидного «Раздела 42», позволяющего отправлять иммигрантов назад прямо на месте.
- Рецессия и острая нехватка рабочей силы. В правительстве неоднократно говорили, что именно трудовые иммигранты могут стать тем толчком, который поможет экономике США.
Уже сейчас власти страны судорожно принимают меры, чтобы облегчить иммиграционный кризис. Администрация Байдена решила открыть центры обработки документов вблизи границы за пределами США. К тому же, уже активно применяется вместо “Раздела 42” – “Раздел 8” – еще одно юридическое основание для немедленной высылки за пределы Штатов.
Во вторник администрация Байдена объявила, что направляет 1500 военных на границу США и Мексики плюс к 2500 служащих Нацгвардии, которые там находятся. Такое укрепление понадобилось для недопущения беспорядков из-за резкого притока беженцев к границе США.
Планы законодателей
Палата представителей, контролируемая республиканцами, планирует на следующей неделе принять пакет мер по обеспечению безопасности на границе. Законодатели хотят ужесточить ограничения для иммигрантов, ищущих убежища, возобновить строительство стены вдоль юго-западной границы с Мексикой и расширить присутствие федеральных правоохранительных органов, – сообщают журналисты «Reuters».
Кое-кто называет эти меры «антииммигрантскими», но сенаторы с нетерпением ждут такого законопроекта.
Сенатор-республиканец Том Тиллис сказал, что отмена “Раздела 42” «накрывает стол» Конгрессу для разработки новых законов о пограничном контроле.
На поиск компромисса может уйти от двух до трех месяцев – задача нелегкая.
Законопроект, принятый Палатой представителей, — это «то, на чем мы можем основываться», — сказал Тиллис. «Это дает нам некоторую возможность получить необходимую поддержку в Сенате» для более широкого законодательства.
Еще один сенатор, демократ, Дик Дурбин, добавил, что коллеги-сенаторы надеются на продуктивный диалог: «Хорошо, если Палата представителей начнет разговор, я думаю, мы сможем чего-то добиться.»
Чтобы добиться успеха, Реформа должна получить все 48 голосов демократов в Сенате и трех независимых сенаторов. А также заручиться поддержкой как минимум девяти республиканцев и поддержки Палаты представителей, контролируемой республиканцами.
«Акт натянутой проволоки», — так описал эту политическую ситуацию сенатор-республиканец Джон Корнин из приграничного штата Техас, добавив, что это «единственный путь вперед».
Но звезды над реформой сходятся
Около 11 миллионов нелегальных иммигрантов в Соединенных Штатах могут быть заинтересованы в реформе, наряду с американскими предприятиями, жаждущими рабочих рук. В штатах, контролируемых республиканцами, фермеры, животноводы, пищевые и производственные предприятия нуждаются в рабочих, и эту пустоту могли бы заполнить иммигранты.
Торговая палата США, крупнейшая бизнес-ассоциация страны, призвала Конгресс действовать. Ее поддержали 400 групп: от Американской федерации фермерских бюро до Ассоциации путешественников США.
Наконец принятие законопроекта об иммиграции в сочетании с усилением безопасности на границах может повысить шансы на переизбрание президента Джо Байдена.
По словам источника в Сенате, законопроект Палаты представителей будет включать в себя модернизацию системы предоставления убежища, улучшение порядка выдачи виз и предоставления разрешений для иммигрантов – будь то рабочие, медицинские работники или инженеры, для заполнения рабочих мест в США.
История иммиграционной реформы в США
Рональд Рейган считается самым проиммигрантским президентом в истории Америки. Он работал над упрощением иммиграции и амнистировал нелегальных иммигрантов. Он поставил иммиграционную реформу в качестве законодательного приоритета и добился ее принятия в 1986 году, несмотря на то, что у него была ожесточенная оппозиция в Конгрессе. Эту реформу назвали “иммиграционной амнистией”. Она легализовала около 3 млн иммигрантов.
В своей последней речи в качестве президента Рональд Рейган объяснил, что он страстно поддерживает иммигрантов:
«Америка представляет собой нечто универсальное в человеческом духе… Мы ведем мир, потому что уникальны среди наций, мы привлекаем наших людей, нашу силу из каждой страны и каждого уголка мира… Благодаря каждой волне новоприбывших в эту страну возможностей, мы, нация, вечно молодая, вечно бурная, с энергией и новыми идеями, и всегда на переднем крае. Всегда ведем мир к следующему рубежу».
Закон об иммиграции, который является самой всеобъемлющей реформой иммиграционного законодательства, когда-либо проводившейся в США, подписал республиканец Джордж Буш. Он реформировал Закон об иммиграции и гражданстве 1965 года.
С момента принятия в 1986 году иммиграционной реформы прошло 37 лет. Почти 4 десятилетия Конгресс не мог обновить национальную политику по иммиграционному вопросу.
Барак Обама потерял возможность провести иммиграционную реформу, потому что всю свою энергию вложил в реформу здравоохранения.
Дональд Трамп и его нативистская идеология явно не годились для создания лучшей иммиграционной системы.
Джо Байден тоже особо не добился успехов. В первый же день своего пребывания на посту президента Байден направил в Конгресс свой законопроект об иммиграционной реформе под названием «Закон о гражданстве США 2021 года» (U.S. Citizenship Act of 2021). Но он так и не стал полноценной реформой. Считается, что Байден в кармане у профсоюзов, и много демократов считают, что прогрессивная иммиграционная политика нанесет ущерб американским рабочим местам.
Но это не значит, что республиканцы хороши для иммигрантов, а демократы плохи. Политики не говорят об иммиграции честно. Отношение к приезжим, как правило, основано на убеждении «иммигранты приезжают сюда, чтобы отнять вашу работу» или «они приезжают в США, чтобы совершить преступление».
Иммиграция выходит за рамки партийной принадлежности и политики.
