Этот тип виз часто выдается ученым. Фото: newswire.net
Эмиграция для чайников: Грин-карта через профессиональные достижения или рабочий гарант. Категория ЕВ-2

Эмиграция для чайников: Грин-карта через профессиональные достижения или рабочий гарант. Категория ЕВ-2

Этот тип виз часто выдается ученым. Фото: newswire.net

Существует три типа иммиграционных подкатегорий в категории ЕВ-2:

(А)    Профессиональные работники со степенью магистра или с докторской степенью, которые получили приглашение на работу от американской компании.

Петиции по этой категории могут быть поданы в иммиграционную службу только после того, как Министерство труда выдаст заключение, что предлагаемая зарплата соответствует т.н. «превалирующей зарплате», т.е. той зарплате, которую обычно платят американские компании в данном географическом регионе своим работникам, обладающими теми же квалификациями, что и претендент и выполняющими такую же работу, на которую приглашается претендент. Кроме того, Министерство труда выдаёт сертификационный документ, подтверждающий, что компания-работодатель не нашла квалифицированного сотрудника на предлагаемую должность, и, следовательно, наем на работу иностранного специалиста не окажет отрицательного влияния на американский рынок труда.

Разумеется, предлагаемая должность должна предполагать наличие соответствующего образования – степени магистра или доктора в той или иной области. Исключение может быть сделано для специалиста со степенью бакалавра, за плечами которого минимум пятилетний, т.н. «пост-бакалаврский стаж». Иммиграционная служба внимательно следит за тем, чтобы должность и диплом соответствовали друг другу.  

Иммиграционная служба нередко подвергает компанию-работодателя финансовому аудиту, чтобы убедиться, что она будет в состоянии платить «превалирующую» зарплату.  Нехватка финансовых средств неминуемо ведёт к отказу.   

В России и многих других странах СНГ есть учёная степень «кандидат наук». Она находится где-то посередине между степенями магистра и доктора наук. Некоторые американские компании, специализирующиеся в оценке соответствия иностранных дипломов и степеней американским степеням, квалифицируют степень кандидата наук как магистерскую, а некоторые – как докторскую. Очень часто выбор зависит от пожеланий адвоката или самого клиента. Петиция, однако, должна чётко оговаривать, какая минимальная степень необходима для выполнения предлагаемой работы. Ничто, впрочем, не мешает доктору наук занимать должность, соответствующую магистерской степени.

Пригласить на работу может американская компания. Фото: davieslegal.com

(В) Лица, продемонстрировавшие исключительные способности в науке, бизнесе или искусстве, которые получили приглашение на работу от американской компании.

Подразумевается, что лица, принадлежащие к данной подкатегории, внесут значительный вклад в экономику, культуру или общее благополучие страны.  Претендентам необходимо соответствовать трём из следующих шести критериев:

1. Наличие диплома, выданного колледжем, университетом или другим учебным заведением,  или учёной степени в области специализации.

2. Подтверждение по крайней мере десятилетнего стажа работы в той области, в которой претендент добился исключительных результатов.

3. Лицензия на практику, если таковая требуется законом.

4. Доказательство получения высокой зарплаты за свои услуги в той области, в которой претендент добился исключительных результатов.

5. Членство в профессиональных ассоциациях.

6. Признание достижений и значительного вклада со стороны коллег, государственных, профессиональных и деловых организаций.

Исключительные достижения считаются более «низкими», чем выдающиеся – поэтому для специалистов в этой категории требуется иметь предложение о работе от американской компании, а это значит, что необходимо получить сертификацию от Министерства труда о соответствии предлагаемой зарплаты превалирующей зарплате и о том, что, нанимая на работу иностранца, американская компания не обходит вниманием квалифицированных граждан и постоянных жителей США. Для этой категории также возможны аудиты с целью проверки платежеспособности компании-работодателя.

Несколько слов о лицензиях (пункт 3). Лицензии должны быть выданы в США, иностранные лицензии, как правило, не признаются.   К лицензированным профессиям относятся: врачи, дантисты, психологи, психотерапевты, адвокаты, архитекторы, некоторые инженерные специальности.    

Соответствие пункту 6 (признание достижений и значительного вклада) доказывается с помощью писем от коллег и должностных лиц различных государственных и профессиональных организаций и бизнесов. Как и в случае с «выдающимися» специалистами, письма должны быть по существу, то есть описывать профессиональные достижения претендента,  и ни в коем случае не касаться личностных характеристик. Претендента, в конце концов, не в партию принимают и не под венец ведут.

Остальные пункты этой подкатегории в комментариях не нуждаются.

Иногда, чтобы попасть в США, нужна серьезная ученая степень. Фото: datafloq.com

(С)  Профессиональные работники со степенью магистра или с докторской степенью, а также лица, продемонстрировавшие «исключительные способности» в науке, бизнесе или искусстве, которые могут доказать, что их деятельность принесёт существенную пользу американским национальным интересам.

Эта категория объединяет две предыдущие и одновременно отличается от них тем, что претенденту не требуется иметь предложение трудоустройства. В принципе он может подать петицию сам на себя.   При этом, однако, он должен доказать, что, благодаря своим достижениям, он заслуживает освобождения от необходимости добиваться сертификации от Министерства труда. В самом деле, если нет компании-работодателя, то о какой превалирующей зарплате может идти речь?

Петиция должна убедительно продемонстрировать, что бывшие и перспективные достижения претендента настолько впечатляющи, что освобождение претендента от необходимости доказывать, что его трудоустройство не окажет отрицательного влияния на американский рынок труда, отвечает государственным интересам США (National Interest Waiver).  

К петиции прилагается специальная форма ETA 750B, а к ней рекомендательные письма организаций и экспертов, чьё мнение в данном вопросе считается весомым. Письма должны быть по существу и описывать конкретные достижения претендента и как эти достижения будут способствовать дальнейшему процветанию страны. Подавляющее большинство петиций по этой подкатегории касаются научных работников, изобретателей, инженеров, разработчиков компьютерных программ. Реже утверждаются петиции для представителей гуманитарных профессий.

Закон чётко не говорит, какие именно достижения и в какой области достаточны для того, чтобы считаться отвечающими национальным интересам США, и иммиграционная служба предпочитает сохранить право на гибкость в решении этого вопроса.  Каждая петиция поэтому рассматривается в индивидуальном порядке и на основании конкретных предоставленных фактов. Иммиграционная служба будет учитывать при утверждении ходатайств о признании работы претендента как отвечающей национальным интересам следующие факторы:  

  • Улучшение американской экономики.
  • Улучшение условий труда в США и повышение зарплат американских рабочих.
  • Деятельность претендента создаст новые жилища для молодых, пожилых и бедных слоёв населения.
  • Деятельность претендента улучшит окружающую среду и поможет более продуктивно использовать природные ресурсы.
  • Деятельность претендента улучшит систему здравоохранения.
  • О выдаче статуса претенденту просит заинтересованное американское государственное агентство.

Анализируя профессиональную деятельность претендента, иммиграционная млужба применит три критерия: 1) присущая работе внутренняя ценность, 2) польза в национальном, а не в региональном масштабе, 3) деятельность претендента принесёт больше пользы, чем деятельность американского работника с такими же минимальными квалификациями.  

Очень часто я использую заключения экспертов для доказательства того, что деятельность соискателя будет отвечать национальным интересам США. Например, представляя известного автогонщика, я поставил перед экспертами задачу показать, как участие в гонках российского пилота будет способствовать улучшению экономики США. Разумеется, в данном случае экспертами были выдающиеся профессора экономики и маркетинга – именно в их компетенции входит оценка вклада того или иного спортсмена или бизнесмена в экономику страны.   

Экспертные заключения не могут быть голословны; они содержат статистические данные и даже формулы, а также дают ссылки на те опубликованные научные работы и другие публикации, которые легли в основу их заключений.   

Главное понять, что от профессора экономики не ожидается оценка умения гонщика обходить соперников на поворотах, а лишь как его участие положительно повлияет на американскую экономику в национальном (а не локальном) масштабе.   

Конечно, привлечение экспертов удорожает (иногда значительно) расходы клиента, но неочевидность вклада в экономику даже тех клиентов, чьи достижения очевидны, требуют «компенсации» в виде писем от признанных экспертов. За годы практики моя картотека экспертов пополнилась крупнейшими авторитетами в таких областях, как экономика, спорт, бизнес, физика, химия, биология, филология, балет, опера, живопись, и многих других.

Есть ещё одна категория специалистов, которые могут претендовать на иммиграционную визу по категории ЕВ-2. Это врачи, готовые отработать 5 лет в регионах, которые испытывают нехватку медицинского персонала, или в медицинских учреждениях для ветеранов вооружённых сил США. Если петицию подаёт работодатель (госпиталь, клиника) по категории ЕВ-2(А) (доктор наук), то сначала нужно пройти процесс сертификации в Министерстве труда. Однако, если получить письмо от местного отдела здравоохранения о том, что профессиональная деятельность претендента отвечает национальным интересам, то можно добиться освобождения от необходимости проходить сертификацию, что означает, что врач может подать петицию сам на себя и работать где угодно вплоть до открытия собственной практики. Врач должен быть лицензирован, сдав федеральный лицензионный экзамен USMLE (US Medical Licensing Examination).  

Может создаться впечатление, что добиться гринкарты на основании признания заслуг претендента как отвечающих национальным интересам, нелегко. Тем не менее при серьёзной подготовке петиции процент положительных результатов высок. Адвокат, изучив достижения клиента в своей области, должен прежде всего определить перспективность подачи петиции по этой категории.  Иногда предпочтительнее избрать путь «выдающегося деятеля», нежели «отвечающего национальным интересам США», хотя первый путь требует соответствия большему количеству квалификационных критериев.

Существует три типа иммиграционных подкатегорий в категории ЕВ-2: (А)    Профессиональные работники со степенью магистра или с докторской степенью, которые получили приглашение на работу от американской компании. Петиции по этой категории могут быть поданы в иммиграционную службу только после того, как Министерство труда выдаст заключение, что предлагаемая зарплата соответствует т.н. «превалирующей зарплате», т.е. той зарплате, которую […]