Туристическая виза в США: как подавать документы, почему отказывают, советы юристов

Туристическая виза предназначена для тех, кто хочет приехать в США по делам, в короткую командировку (категория B-1), в целях туризма, лечения или навестить знакомых и родственников (категория B-2), или по нескольким причинам (B-1/B-2).

Необходимо заполнить форму онлайн DS-160 на официальном сайте, а потом назначить собеседование в американском консульстве в вашей стране (найти сайт консульства можно по ссылке).

В группе по иммиграции мы слышим сотни историй об отказах в таких визах – от людей из разных стран, с разным семейным положением, уровнем дохода, бизнесменов и безработных, имеющих родственников в США и без них.

“Мой сын с женой дважды подавали за этот год, дважды отказ. Украина”, – пишет Наталья.

“Моей дочери отказали в b1/b2 в Москве в 2015 году. У меня грин-карта на 10 лет. Было приглашение, учится на дневном отделении государственного университета, на стипендии”, – говорит Светлана

“В Казахстане уже 4 раза подряд (разница в год) отказали маме“, – жалуется Ольга. “Отказали маме, сестренке и троим моим детям. Узбекистан”, – пишет Сорто. “Отказали моему сыну (на тот момент ему было 16 лет) два года назад в Кишиневе (Молдавия). Хотел поехать в гости на летние каникулы к родному старшему брату, держателю грин-карты”, – рассказывает Алла.

“У меня лично было два отказа, несмотря на 7 заштампованных паспорта, в последнем три командировки в Англию плюс очередная открытая 2-годичная виза в Англию, плюс поездка в Италию … муж писал жалобу, после чего открыли. Теперь будем пытаться открыть моим сыновьям, жен оставляем “в залог”, – пишет Линда.

Читая эти истории, кажется, что получить туристическую визу в США трудно, однако все не так. На каждую грустную историю найдется случай со счастливым концом, где человек получил свою визу и приехал в США.

“Рубик” поможет разобраться, как увеличить свои шансы получить визу, каков реальный процент отказов в туристических визах в разных странах, на каких основаниях сотрудники консульства принимают решения. Мы расскажем, как можно преодолеть отказы и что делать, если визу вам дали, но у вас возникли проблемы на границе.

Какова вероятность, что вам откажут

Многие слышат в консульствах и на интернет-форумах страшные истории о том, как злобный работник консульства отказывает одному за другим, и отказы прямо вот у “90% присутствующих”.

В реальности, такого не бывает в России, Украине, Казахстане и прочих странах, где говорят на русском.

Государственный департамент ведет тщательную статистику отказов по туристическим визам в каждой стране мире.

Она есть в открытом доступе на официальном сайте.

Ниже в таблице указаны данные по отказам в туристических визах по всем странам с большим русскоязычным населением за 2017. Данные приведены не за календарный, а фискальный год (с 1 октября предыдущего года по 1 октября текущего).

Из 17 стран самый высокий средний процент отказов по туристическим визам у жителей Грузии, Кыргызстана, Армении, Таджикистана, Узбекистана – более 50%.  То есть ни с чем уходят из американских консульств половина граждан этих стран.  Отказывают также каждому третьему украинцу, казаху, туркмену, азербайджанцу.

Россия, Израиль, Румыния относится к группе стран с низким процентом отказов (менее 15%). Из 100 россиян, которые пришли в американское консульство за визами, уходят в расстроенных чувствах всего 12 человек.

Лучше, чем россиянам, только израильтянам – им дают туристические визы в 95% случаев.

Далее мы приводим динамику отказов в разных странах за последние 10 лет (в процентах).

Над данными работали: Алина Авершина, Инна Маза, Анна Попович, Александра Федорова, Леся Бойко (спасибо огромное!)

Как видно из таблицы, ситуация с отказами в визах резко ухудшилась для молдован, белорусов, туркменов, азербайджанцев и армян. Более охотно стали давать визы украинцам и узбекам, но вероятность не получить визу в этих странах все еще высокая. Относительно легко на протяжении последних десяти лет получают визы только россияне и израильтяне.

Как увеличить свои шансы получить визу

Лучший способ избежать отказов – это аккуратно заполнить анкету DS-160, собрать нужные документы и подготовиться к интервью. Помните, в США существует “презумпция иммиграции” – по умолчанию предполагается, что вы – иммигрант, и ваша обязанность в ходе интервью  – доказать обратное.

Что брать с собой на собеседование

• паспорт и распечатанные фото;
• копию подтверждения о заполнении анкеты со штрих-кодом;
• подтверждение о времени интервью, подтверждение об оплате консульского сбора (не обязательно, однако если вы их забудете, в некоторых консульствах могут быть задержки);
• документы, которые подтверждают ваше намерение вернуться на родину (например, свидетельства о собственности на квартиру, дом, землю; письмо от работодателя, что они вам дают отпуск две недели, а дальше ждут на работе; справку из университета, что вы продолжаете учиться);
• документы, которые подтверждают вашу финансовую состоятельность (выписки о движении денег на счетах, справка о зарплате и так далее);
• письмо от друзей или родственников в произвольной форме, если вы едете увидеть их (не обязательно, об этом ниже);
• копию брони отеля, круиза, квартиры и так далее (не обязательно, особенно если вы не знаете точной даты поездки);
• резюме и / или список научных работ на английском (если вы ученый, инженер, биолог, программист, едете по работе или частично по работе – могут попросить, так что будьте готовы заранее).

Подавать недостоверные документы, чтобы доказать финансовую состоятельность и намерение вернуться на родину – очень плохая идея (а также основание для отказа). “В консульстве не идиоты сидят. Они знают, что можно одолжить деньги, положить их на счет, взять выписку со счета, принести ее в консульство, а деньги потом снять. Поэтому приносите выписку о движении средств на счету за последнее время”, – советует иммиграционный адвокат Исмаил Шахтахтинский.

Не обязательно иметь на счету крупные суммы. Главное – иметь внятное объяснение, как вы собираетесь оплачивать поездку. Если вам кто-то оплачивает поездку (работодатель, родственники) – возьмите у них письмо, подтверждающее это намерение.

Не берите просто справку с места работы. В консульстве знают, как просто взять ее у знакомых или приобрести за деньги.

Шахтахтинский советует: покажите, что работодатель за вас систематически платил налоги, это не подделаешь.

Если целью поездки является визит к родственникам или друзьям, можно взять с собой приглашение от них. Ваши родственники или друзья могут написать имейл в свободной форме на английском языке.

Скорее всего, в консульстве на приглашение не будут смотреть, но такое письмо даст больше уверенности самому соискателю.

В нем стоит упомянуть программу визита, конкретные детали: куда приглашающая сторона собирается водить туриста, какие достопримечательности планируют смотреть, можно упоминать про посещение мероприятий (например, бродвейского мюзикла, выставки и так далее), упомянуть про шопинг, конкретные рестораны и кафе, посещение других родственников и друзей. Чем больше деталей и дат, тем лучше.

Если вы рассказываете о том, что у вас на родине остается дом или квартира (а может, растения и домашние животные!), не ограничивайтесь свидетельством о праве собственности на недвижимость, советует Шахтахтинский. Попросите соседа или знакомого дать вам расписку, что он будет ухаживать за домом в ваше отсутствие, платить за коммунальные услуги, забирать почту, кормить кота и поливать цветы.

Бытует мнение, что в первый раз не стоит подаваться всей семьей, нужно оставить “заложников” – например, муж едет в США, жена с детьми остается. По закону офицер не может отказать в визе только на том основании, что ехать собралась вся семья, однако субъективно это может повлиять на его или ее решение.

В такой ситуации, если муж уже получил визу, ему действительно нужно ехать самому в США, а жене и детям не стоит через месяц  пытаться тоже получить визы. Иногда планы действительно меняются, однако в реальности чаще всего офицер посчитает, что это была двухходовка.

Заложникам откажут, а мужу, который уже с визой, ее аннулируют.

Рассказывает Инна: “У меня была открыта виза в США. В день получения визы у меня заболел ребёнок, была температура и продержалась целый месяц, затем мой ребёнок обжог руку, и выехать никак не получалось. И мы с мужем подумали: почему бы мне не съездить с ребёнком в США? Я подала кейс документов на ребёнка. На интервью аннулировали визу мне и не открыли визу моему ребёнку, ссылаясь на то, что когда я себе открывала визу, я говорила что поеду одна, а в итоге получилось с ребёнком”.

“Сестра получила туристическую визу, планировала приехать в гости. Через 1,5 месяца заполнила анкету на 10-месячного ребенка, чтобы приехать вместе с ним. На собеседовании ребенку отказали и аннулировали ее визу, объясняя тем, что вы останетесь, хотя в России остается муж, старший ребенок, квартира, работа”, – жалуется Яна из Флориды. 

Аннулировать визу офицер может не только в случае “заложников”, но и после изменения планов семьи, расхождений действий заявителей с тем, что они говорили на интервью, появления новой информации.

Даша из Беларуси делится печальным опытом: “Нашей семье (муж, я и ребёнок 2 года) открыли туристическую визу. В документах мы указывали, что хотим отдохнуть в сентябре две недели. Муж улетел 10 октября, я планировала приехать с ребёнком в декабре. В начале ноября мне позвонили из посольства и сообщили, что наши с ребёнком визы аннулированы”.

“Чаще всего это происходит потому, что заподозрили иммиграционные намерения.  У офицера есть полная свобода в принятии решения на основании этих подозрений”, – комментирует иммиграционный адвокат из Нью-Йорка Ирина Луст.

Реальные причины отказов

“Большинство проблем соотечественников рукотворные. Я очень редко вижу бессмысленные отказы в туристических визах”, – говорит адвокат Исмаил Шахтахтинский.  По его словам, обычно проблемы случаются тогда, когда человек врет. “Например, говорят, что едут к однокласснику – а в реальности даже не знают этого человека, что-то придумывают, прикладывают фиктивные документы. Это постсоветское наследие, люди думают, что нужно обманывать. А нужно, наоборот, говорить правду и хорошо подготовиться к интервью, тогда все будет хорошо”, – объясняет адвокат.

Сотрудники американского консульства, скорее всего, знают русский язык, имеют за плечами многолетний опыт, натренированы считывать язык тела и невербальные сигналы. Так что с большой вероятностью определят вранье или намерение нарушить визовый режим. Если вы планируете пробыть в США дольше положенного срока (обычно это 6 месяцев), работать, подрабатывать или учиться в Америке (по туристической визе это запрещено), собираетесь остаться жить в США – все это является нарушениями иммиграционных законов США. Скорее всего, сотрудник консульства что-то заподозрит.

Часто отказывают тем, у кого есть близкие родственники-граждане в США, и, к сожалению, в таких отказах есть логика. “Часто у меня спрашивают: я – гражданка, почему пожилым родителям не дают туристические визы? Потому что у родителей нет недвижимости, они старенькие, а здесь могут поменять статус и получить грин-карту. Это легально. Однако туристическая виза не предназначена для этого. Может, неправильно, однако таков закон. Офицер обязан отказать”, – объясняет иммиграционный адвокат Евгений Мельцер.

В ходе собеседования (и дальше на границе) бабушкам и дедушкам не стоит говорить, что они едут помогать с внуками.

Это может быть расценено, как намерение работать, объясняет адвокат. Помните, в Америке другая культура. Бабушки подолгу и бесплатно не сидят с детьми, они наслаждаются свободой жизни на пенсии, а родители платят деньги няням.

Если вам отказали в туристической визе, сотрудник консульства вам озвучит причину. Эти причины регламентированы Законом об иммиграции и национальности (Immigration and Nationality Act), полных их список можете прочитать тут.

Вот несколько возможных причин:

• Статья 221(g) – не полностью заполнили визовую анкету или не предоставили все документы;
• Статья 214(b) – не показали, что подходите под критерии визы, или не преодолели презумпции намерения иммигрировать;
• Статья 212(a)(4) – не продемонстрировали доказательства адекватной финансовой поддержки в США;
• Статья 212(a)(6)(C)(i) – исказили документы или смошенничали для того, чтобы получить визу;
• Статья 212(a)(9)(B)(i) – в прошлый визит в США остались в стране дольше положенного.

Евгений Мельцер советует расспрашивать про причины как можно подробнее и даже написать имейл в консульство. “Я думаю, была совершена ошибка, можно ли назначить разговор с офицером, обсудить?”, – предлагает текст такого письма Мельцер. Естественно, никаких гарантий такой разговор не дает, однако хуже уже точно не будет.

Что делать после отказа

Решение о том, выдать вам визу или нет, принимает офицер консульства на свое усмотрение, процедуры оспаривания не существует. Поэтому единственная стратегия в случае отказа – подаваться на туристическую визу еще раз. “Нет необходимости выдерживать паузу – можно хоть через день, закон не требует, чтобы между подачами на туристическую визу прошло какое-то время”, – объясняет Шахтахтинский. Его коллега Ирина Луст советует все же возвращаться, когда у вас появились изменения в личной ситуации, и тщательней готовиться.

В случае вопиющей несправедливости можно предпринять некоторые меры. Если есть повод, Шахтахтинский советует пожаловаться на сотрудников консульства через офис Генерального инспектора Государственного департамента (контакты смотрите тут).

Также адвокат имеет возможность прибегнуть к помощи координаторов (liaisons), которые работают как связующее звено между иммиграционными юристами, иммиграционной службой и госдепартаментом. Шахтахтинский объясняет, что такие координаторы могут уточнить причину отказа в визе у государственного департамента либо консульства, иногда возможность личного контакта может сыграть свою роль.

Вы также могли слышать о письмах от сенатора или конгрессмена, которые берут с собой на собеседование те, кому уже в прошлом отказали.

Такие письма не гарантируют позитивного исхода, однако не помешают.

Если в случае отказов обратиться к иммиграционному адвокату, он или она скорее всего предпримут все эти меры, но главное – помогут повторно собрать более полный пакет документов, чтобы подтвердить отсутствие у вас иммиграционных намерений.  Обычно такие услуги стоят около $ 1000.

Также можно предложить офицеру оставить денежный залог, как гарант возвращения на родину.

Такой вариант с залогом предусмотрен в инструкции Государственного департамента (Foreign Affairs Manual или FAM), конкретно можно ссылаться на 9 FAM 403.9-8 (U) MAINTENANCE OF STATUS AND DEPARTURE BOND. Залог может быть в размере $1 000 – $5 000, его могут выплачивать частями по $500 сам желающий получить туристическую визу или поручитель в США.  Но стоит понимать, что это – очень экзотический вариант и весьма маловероятно, что у вас кто- то возьмет эти деньги.

Прямо в инструкции FAM оговаривается, что “департамент считает, что такие залоги должны использоваться крайне редко – или вообще не использоваться”, и во многом из-за того, что они могут восприниматься, как “взятки в обмен на выдачу визы”. Также в документе уточняется, что залоги вовсе не гарантируют отъезд человека из США, так как “иммигранты платят тысячи долларов за поддельные документы и услуги контрабандистов, возможная утрата залога мало кого пугает, так как эта сумма может быть меньше, чем другие способы нелегального въезда”.

Вывод – если ничто другое не работает, можно доброжелательно и без каких-либо требований упомянуть офицеру про эту опцию в надежде, что его или ее приятно удивят ваши познания в области американских законов и инструкций.

Что делать, если к вам возникли вопросы на границе

Наличие туристической визы не гарантирует въезд в США. Офицер на границе имеет право на свое усмотрение вас не пустить и даже аннулировать визу. Такое может случиться, если пограничник заподозрит, что вы собираетесь работать в США или остаться тут жить. Также вас могут развернуть, если в прошлом вы “пересидели” свою визу (остались дольше положенного по форме I-94, проверить можно здесь) , совершили в США преступления или работали нелегально.

Анна из Украины приехала в Майами по туристической визе и работала в салоне красоты мастером маникюра. Когда срок легального пребывания по туристической визе подошел к концу, она решила взять билеты на недельный круиз по Карибским островам, чтобы еще раз въехать в США и получить еще 6 месяцев пребывания в стране. Однако у пограничника  Анна вызвала подозрения, он взял у девушки телефон, прошелся по фотографиям.

Офицер нашел снимки чеков, которые Анне выписывала хозяйка салона. Девушке отказали во въезде в США.

“Что вы делали в Америке? Отдыхал! А кирпичи кладет на фото. Или другой – едет на неделю с 8 чемоданами зимней одежды, фото бабушки и дипломом университета”, – описывает аналогичные случаи отказов во въезде Мельцер.

Пограничник имеет право без вашего разрешения посмотреть телефон, компьютер, проверить записи в социальных сетях (читайте  статью о том, как обезопасить свою личную информацию на границе). “Также они могут запугивать, врать, обещать вещи, которые не произойдут. Если к вам возникли дополнительные вопросы или вас отвели в отдельную комнату – не поддавайтесь на угрозы”, – советует адвокат.

Бизнесмен Олег из России ехал в США навестить сына и гражданскую жену, которая находилась в стране в полулегальном статусе уже несколько лет. Поездка была далеко не первой, проблем раньше не возникало. Но на этот раз офицер отвел Олега в отдельную комнату и начал задавать вопросы относительно целей его поездки, а потом сообщил, что Олег пересидел в США больше положенного в позапрошлый визит, и теперь ему откажут. Олег такого не припоминал, поэтому держал удар.

“На вопрос, что с матерью ребенка и в каком она статусе, я ответил, что меня это не волнует, я еду сына увидеть”. Когда офицер предположил, что мужчина нелегально работает в Америке, он удивленно вытянул лицо и сказал: “За 10 долларов в час? Нет, сами так работайте, я лучше в России”. В результате, Олега пустили в США, где он пробыл с сыном две недели и потом вернулся в Россию.

К сожалению, многие в таких ситуациях могут растеряться. Мельцер советует не нарушать закон и держать в голове ту цель, с которой вы приехали, и говорить правду. “Не знаю и не помню – нормальные ответы. Вы вряд ли помните телефон друга, например, но можете его посмотреть”.

Надо понимать, что если вас не пустили в США – это еще не конец.  Если визу не аннулировали, можно попытаться въехать еще раз. Ведь могло так случиться, что у офицера было плохое настроение либо он допустил ошибку, что и стоит объяснять при следующем въезде, если вас спросят про отказ.

Евгений советует не бояться пограничников, не давать себя в обиду и сразу жаловаться, если против вас применяют грязные приемы. Адвокат как-то сам сцепился в аэропорту Чикаго с пограничником. Не на словах, а без шуток применил физическую силу.

“Офицер ходил и издевался над людьми. Очень близко подошел ко мне, толкнул, грубил, орал, требовал, чтобы я отдал паспорт. Привык, что иммигранты боятся. Но я его “успокоил”. Сбежались все, в том числе главный офицер порта. Спросил, что произошло у него, потом у меня, потом у других свидетелей. Посмотрели и разобрались –  были извинения. На того офицера так прикрикнули, что он аж посерел. Его перевели в другое место, отправили на курсы, думаю, ничего хорошего с ним не произошло. Такими случаями занимается главный инспектор и служба внутренних расследований”, – подытоживает Мельцер.

Пожаловаться на несправедливость при пересечении границы можно по ссылке.

В подготовке материала участвовала Леся Бойко. Со сбором данных по отказам помогали: Леся Бойко, Алина Авершина, Инна Маза, Анна Попович, Александра Федорова.