Администрация Трампа забрала финансирование у программ помощи беженцам и иммигрантам в США

Администрация президента Дональда Трампа решила отменить сотни миллионов долларов уже одобренного Конгрессом финансирования программ для беженцев, просителей убежища и других иммигрантов. В Белом доме утверждают, что речь идет о расходах, которые не приносят пользы американским гражданам. Критики же считают, что администрация пытается обойти полномочия Конгресса, который эти деньги ранее выделил.

Администрация объявила о сокращении почти $1 млрд федеральных расходов, говорится в пресс-релизе Белого дома от 25 сентября. Самая крупная статья сокращений, $567 млн, приходится на программы Department of Health and Human Services (HHS), обслуживающие беженцев, лиц, получивших убежище, и других неграждан США. Вот тут мы писали, как получение помощи может повлиять на получение грин-карты.

Помимо иммиграционных программ, под сокращения попали программы в области образования, здравоохранения, помощи бизнесу, жилищного консультирования и другие инициативы.

Почему администрация отзывает $567 млн для программ на услуги беженцам, получившим убежище и другим негражданам

В заявлении от 25 сентября Белый дом назвал эти деньги избыточными, связав свое решение с сокращением числа пересечений границы при нынешней администрации. При этом формулировки самого Белого дома носят явно политический характер: программы, финансирование которых сокращается, администрация характеризует как поддерживающие нелегальную иммиграцию.

«Президент Трамп намерен использовать все возможные инструменты для сокращения расточительных и вредных государственных расходов, которые не приносят пользы американским гражданам», — говорится в заявлении администрации.

В качестве примеров организаций, ранее получавших деньги по этим направлениям, Белый дом приводит Global Refuge, ранее известную как Lutheran Immigration and Refugee Service, которой было выделено $2,1 млн, Southwest Key Programs, получившую $40 млн, и Endeavors Inc., получившую $3,9 млн. Эти суммы приведены администрацией как примеры прошлых грантов, а не как отдельные составляющие нынешнего сокращения в $567 млн.

Какие программы помощи беженцам и иммигрантам сокращают

• Программы для беженцев, просителей убежища и других неграждан — $567 млн.

Это крупнейшая из непосредственно иммиграционных статей сокращения. В пресс-релизе говорится, что деньги шли неправительственным организациям, предоставлявшим услуги беженцам, просителям убежища, другим негражданам и несовершеннолетним мигрантам без сопровождения взрослых. Администрация заявляет, что неиспользованные средства на этом счете будут аннулированы.

• Программы, предоставляющие социальную и интеграционную помощь иммигрантам — $15 млн.

Речь идет о грантовой программе, через которую НКО предоставляли юридическую помощь, услуги в области психического здоровья и помощь с адаптацией мигрантам, просителям убежища и другим негражданам.

По описанию в пресс-релизе, среди доступных услуг были:

юридические консультации и доступ к адвокатам;
помощь с доступным жильем;
уход за детьми;
транспорт;
медицинская помощь;
устройство детей в школы и другая образовательная помощь;
языковые курсы;
помощь с ориентацией и адаптацией в США.

• Программы, финансирующие юридическую помощь иммигрантам — $10 млн.

Белый дом отдельно выделяет программы, финансировавшие НКО, оказывающие иммиграционную юридическую помощь.

• Образовательные программы для детей и студентов из семей мигрантов — $25 млн.

Под сокращение попадает финансирование по направлению Special Programs for Migrant Students. Белый дом характеризует его как финансирование образования неграждан и приводит примеры программ поддержки студентов-иммигрантов, включая психологическую помощь и поддержку получателей DACA.

Таким образом, непосредственно к мигрантам, беженцам и просителям убежища относятся как минимум четыре статьи сокращений на общую сумму $617 млн:

• $567 млн — услуги для беженцев, просителей убежища, несовершеннолетних без сопровождения и других неграждан;
• $15 млн — социальная, юридическая и адаптационная помощь через программы ;
• $10 млн — программы , финансирующие юридическую помощь иммигрантам;
• $25 млн — образовательные программы для студентов-мигрантов.

Как Трамп может отменить деньги, которые уже выделил Конгресс

Важно, что речь идет не об обычном бюджетном процессе. Администрация использовала редкий механизм, известный как pocket rescission, или «карманная отмена финансирования». Его смысл заключается в том, что президент направляет предложение об отмене уже выделенных средств настолько ближе к окончанию финансового года, что Конгресс фактически не успевает воспользоваться предусмотренным законом временем для рассмотрения вопроса, сообщают СМИ.

Обычно после предложения президента об отмене расходов у Конгресса есть 45 дней на его рассмотрение. Однако заявление администрации появилось 25 сентября, тогда как финансовый год заканчивается 30 сентября. Более того, Палата представителей к этому моменту уже разъехалась до периода после ноябрьских выборов.

Сам Белый дом ссылается на Impoundment Control Act и представляет применение этого механизма как законное президентское полномочие. Администрация уже прибегала к аналогичной тактике годом ранее, когда таким способом пыталась отменить почти $5 млрд иностранной помощи.

В Конгрессе говорят, что действия администрации могут быть незаконными

Решение вызвало сопротивление не только демократов, но и некоторых республиканцев.

Председатель комитета Сената по ассигнованиям, республиканка Сьюзан Коллинз, заявила, что Office of Management and Budget предпринял действия без предупреждения и консультаций с Конгрессом. Она обвинила ведомство в попытке подорвать конституционное полномочие Конгресса распоряжаться государственными средствами.

«Это очередная попытка Управления административно-бюджетной политики подорвать конституционное право Конгресса распоряжаться государственными средствами», — заявила сенатор.
Против решения выступила и ведущий демократ в комитете по ассигнованиям Пэтти Мюррей.

В то же время у действий президента есть сторонники среди республиканцев. Например, сенатор Рик Скотт поддержал сокращение расходов, заявив, что расточительные государственные траты вредят стране.

Таким образом, спор идет не только между двумя партиями: внутри Республиканской партии тоже нет полного согласия относительно того, вправе ли исполнительная власть отменять уже утвержденные Конгрессом расходы подобным способом.